力度强、范围广、突破大，这是海南自由贸易港建设放宽市场准入特别措施给市场最直观的感受。其中，针对医药卫生领域的7大特别措施，更是被各方纷纷点赞。

“这些措施是海南期盼已久的，将极大有利于早日实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平‘三同步’，有利于加快建设世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台，有利于为海南乃至全国、全世界人民提供更好的医疗服务。”海南省政府副秘书长李东屿表示。

网售处方药最受关注

4月8日，国家发展改革委、商务部发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（下称《特别措施》）。面向医药卫生领域放宽准入的7大特别措施包括：开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。

放宽互联网处方药销售的准入措施最为市场所看好。《特别措施》提出，建立海南电子处方中心（为处方药销售机构提供第三方信息服务），对于在国内上市销售的处方药，除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外，全部允许依托电子处方中心进行互联网销售，不再另行审批。

“这一条最具实际意义。互联网处方药销售不受当地人力、物力等资源的限制，网络能够打破地域，充分发挥空间、时间优势，为患者多样化的用药需求提供便捷服务。”在创奇健康研究院执行理事长蔡江南看来，虽然针对高端医疗装备、高端医美、移植科学的准入措施也非常具有吸引力，但此类高端产业对人才的依赖性更高，需要政府制定吸引高端人才的配套措施。

网络销售药品以灵活性、便利性等特点，在保障公众基本用药需求方面发挥了重要作用，但当前网售处方药也存在诸多问题，相关政策仍偏谨慎。根据《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》，药品零售企业通过网络销售处方药的，应当确保电子处方来源真实、可靠，并按照有关要求进行处方调剂审核。

中山大学教授、中国社会保障学会副会长申曙光向记者表示，此次在博鳌乐城国际医疗旅游先行区放开网售处方药，具有先行试点的意义。“此前电子处方也多有探索，但一直难以落地，此次可以在乐城先行，将为后续网售处方药全面放开积累经验，也有助于相关管理办法的完善。”

上市公司敏锐布局

对于市场准入特别措施的发布，览海医疗、济民制药等上市公司在接受记者采访时纷纷“报喜”在海南的最新情况。

览海医疗是一家注册地在海南的上市公司。据了解，公司已经在海南开展相关保健品业务，高端医美和综合医疗服务也一直是公司重点业务发展方向。“准入措施的实施将使公司在海外设备引进、药品引入和研发、新技术投入等方面迅速集聚起强大的市场竞争力，同时也能更快让广大消费者享受到更优质的医疗服务。”览海医疗相关负责人向记者表示，海南有着推动和支撑高端医疗服务行业高速发展的政策优势，未来海南将成为览海医疗事业发展的战略高地之一。

济民制药直接将高端医疗服务资源落地博鳌乐城国际医疗旅游先行区。据悉，由公司投建的博鳌国际医院是第一批进入先行区的医院，已于2018年5月对外营业。医院下设国际再生医学研究中心、医学美容中心、肿瘤精准防治中心、抗衰老医学中心、高端体检中心、先进眼科治疗中心、神经系统疾病防治中心、骨关节疾病预防中心等科室。

记者注意到，7条医疗领域放宽准入政策中，有4条与乐城直接相关。“这对公司而言是个好消息。多个特别措施均与博鳌国际医院密切相关，将直接对公司高端医美、互联网医院、器官移植等业务带来积极影响。”济民制药负责人告诉记者，公司的互联网医院正在建设中，开展互联网处方药销售有利于公司未来互联网医院的发展。

去年12月，华熙生物“落子”海南自贸港，加速推动高端医美产业发展。据悉，公司将在海南自贸港建立“华熙生物科技产业园”。一期将设立Revitacare中国区总部和国际业务中心，并创建研发中心，研发和注册Revitacare的创新产品，引进生产线进行Revitacare产品的本土化生产和销售。2013年，Revitacare由华熙生物全资收购。目前，Revitacare已有6款产品在中国上市。

此外，在最近的投资者调研中，一心堂董事长阮鸿献表示，公司将依托一心堂在海南的区域经营优势，借助海南的区位及政策优势，不断整合提升公司产品经营能力，从而提升公司产品集采占比，并最终达到不断优化商品结构的目标。公司也将开展商品进出口业务及批发销售业务，为公司零售顾客提供更多的商品品类。

瞭望新时代网（《瞭望中国》综合网）