可持续发展目标（SDGs）是联合国于 2015 年通过的一组全球目标，旨在到 2030 年实现。它涵盖 17 个相互关联的全球目标以及广泛的社会、经济和环境挑战，是联合国大会通过的《2030年可持续发展议程》的一部分，并呼吁全面改善世界经济、社会和环境状况，改善全人类的生活方式和福祉，建立一个公正稳定的社会。

为了有效解决该议程提出的重要议题，乌兹别克斯坦正在推行大规模改革，并取得切实成果。在过去一段时间里，乌兹别克斯坦引入了实现可持续发展目标的全新机制，进行了法律和体制改革。值得一提的是，根据国情，乌兹别克斯坦有机会就 17 个全球可持续发展目标中的 16 个开展相关工作。根据 2018 年 10 月 20 日内阁决议《关于在 2030 年前实施可持续发展领域国家目标和宗旨的措施》，以及随后的 2022 年 2 月 21 日政府决议《关于在 2030 年前加快实施可持续发展领域国家目标和宗旨的补充措施》，政府批准了 16 个国家目标、126 个目标和 190 个指标，这些目标和指标都被认为与乌兹别克斯坦发展息息相关。

在过去一段时间里，乌兹别克斯坦实施了大规模和全面的组织协调和法律措施，得到了国际社会的认可。具体而言，可持续发展目标和相关指标已反映在新版《乌兹别克斯坦共和国宪法》、360多部法律和其他监管性法律法规中。在体制框架方面，副总理率先领导成立了协调委员会，旨在在2030年之前完成乌兹别克斯坦可持续发展目标。协调委员会的主要目的是，通过组织各部委、部门和其他组织在国家层面开展活动，制定和实施国家战略，调动财政、技术和其他资源，最终完成可持续发展目标。

同时，政府已经建立了有效的利益平衡机制，并确立了议会监督这一机制，以实现可持续发展目标。为了支持、监督和促进协调委员会履行其职责，以助实现国家目标、立法宗旨和实施监管法案，政府决议成立一个由最高会议各院院长担任主席的议会委员会。可以肯定地说，《新乌兹别克斯坦—2030》战略与联合国可持续发展目标是一致的，并能够作为在国家层面开展行动的计划指南。两份文件的协同作用主要体现在以下几个方面。

第一，两份文件具有共同统一目标。《新乌兹别克斯坦—2030》战略的主要目标是根据17个全球可持续发展目标确定的。该战略在经济增长、社会发展、环境稳定、保护人权、性别平等、提高教育质量、医疗保健系统等领域确定了具体目标，以利于开展完成可持续发展目标。

第二，两份文件具有一致的社会导向。两份文件都高度重视发展人力资本、改善人民福祉、减少贫困和确保社会公正。《新乌兹别克斯坦—2030》战略确定了通过增加对教育、医疗保健、社会保障和其他社会领域的投资来改善人民生活质量的相关措施。

第三，两份文件均注重确保经济稳定。《新乌兹别克斯坦—2030》战略旨在确保经济增长、创造新的就业机会、建设具有竞争力的经济环境，并根据可持续发展目标促进创新。它强调遵守环境法规和合理利用自然资源对实现可持续经济增长的重要性。

第四，两份文件都致力于确保环境可持续性。《新乌兹别克斯坦—2030》战略旨在保护环境、应对气候变化、合理利用自然资源和引进环保技术，以符合可持续发展目标的环保指数。该战略确定了发展“绿色经济”、扩大可再生能源使用和应对环境挑战的具体目标。

第五，两份文件都强调伙伴关系和合作。《新乌兹别克斯坦—2030》战略旨在加强国际合作，吸引外国投资，并根据可持续发展目标——“为实现目标而建立伙伴关系”引进先进技术和经验。它强调与联合国、其他国际组织、外国和民间社会机构合作的重要性。

总体而言，《新乌兹别克斯坦—2030》战略是国家层面为实现可持续发展目标的体现。两份文件的紧密结合确保了乌兹别克斯坦在可持续发展道路上不断前进。

可持续发展目标的成功实施在很大程度上取决于资金。如今，实现全球可持续发展目标需要调动大量财政资源，这已不是什么秘密。根据世界银行的数据，实现可持续发展目标所需的投资额每年约为 2 万亿至 4 万亿美元，约占全球 GDP 的 14%。根据乌兹别克斯坦公共发展融资评估分析结果，为了实现国家可持续发展目标，每年需要吸引至少60亿美元的额外投资。为此，政府正在制定一项综合国家融资战略，旨在为引入新形式的公共和私人融资创造有利条件，同时提高现有财政资源解决优先发展任务的效率。在这方面，议会也占有特殊地位，因为它是创造可持续经济发展和吸引投资基础的立法机构。事实上，通过制定预算政策，议会有助于满足公民的需求并确保国家的发展。

目前，乌兹别克斯坦正在积极改革法律和监管框架，以支持私营企业，并为可持续发展目标的资金流入创造有利条件。为了刺激创业活动，开拓生态旅游和生态建设等新市场，政府对税收、非税收福利和优惠制度正在修改中。乌兹别克斯坦政府特别注重创造法律条件刺激有针对性的投资，包括支持引入绿色金融、侨民债券、可持续发展目标债券和伊斯兰债券等创新金融工具。为此，政府致力于执行在国家发展目标框架内所实施的项目和方案，审查每年向议会提交的国家预算。例如，如果 2024 年 69% 的国家预算支出用于实现可持续发展目标，那么到 2025 年，这一数字将达到 72%。所有这些措施都基于“乌兹别克斯坦是一个社会化国家”的原则，该原则规定进一步改善人民福祉，彻底改变经济状况，加速企业发展，保障人权和利益。现今，这一原则已载入新版宪法。

可持续发展目标自愿国别评估是评估和分享各国落实2030年可持续发展议程经验的重要工具。首先，此类报告与展示各国的进展密切有关，自愿国家审查为各国提供了一个机会来展示在实现可持续发展目标的过程中所取得的成就、面临的挑战和汲取的经验教训。它们显示了政府对其义务的承诺程度。

自愿国家审查对于确保问责制也非常重要。因此，这些报告要求政府对其政策和做法负责。它们有助于加强公众管控和决策过程的透明度。国家报告也为各国分享经验、学习最佳做法和加强合作实现可持续发展目标提供了重要平台。此外，自愿国家评估中提供的信息和分析有助于政府制定和改进国家政策和战略，以实现可持续发展目标。议会在此类报告的编写和实施中发挥着重要作用。四年来，议会委员会一直积极参与自愿国家审查的编写工作。特别是在议会委员会成员的参与下，议会编写了乌兹别克斯坦关于实施可持续发展目标的第一次和第二次自愿国家评估，并于2020年和2023年在联合国经济及社会理事会（ECOSOC）主持的高级别政治论坛上进行了介绍。

今天，许多国际组织和外国议会高度赞赏乌兹别克斯坦为实现可持续发展目标所作的努力。当然，取得这一进展的过程充满挑战，而这离不开乌兹别克斯坦总统的决策。在2020年第75届联合国大会上，米尔济约耶夫总统倡导通过《加强议会在加快实现可持续发展目标方面的作用》决议草案。作为该倡议实施的组成部分，2021年，乌兹别克斯坦首次举办了可持续发展目标周，并于活动闭幕时，在布哈拉举行了全球首次议会间合作实现可持续发展目标全球论坛。论坛有来自100多个国家的500多名代表参加，包括各国议会联盟、欧安组织议会大会、亚洲议会大会、独联体议会大会、突厥国家议会大会的领导人。论坛通过了《布哈拉宣言》。论坛的一个重要内容是讨论乌兹别克斯坦领导人在第75届联合国大会上提出的《关于加强议会在加速实现可持续发展目标方面的作用》的决议草案。80多个国家议会对决议草案提出了提案和建议，最终于2022年12月14日在第77届联合国大会上，该决议获得联合国全体会员国一致通过。从通过这项决议的原因来看，它已成为世界各国议会的一份具有特色的纲领性文件，进一步提升了乌兹别克斯坦在国际舞台上的形象；其次，它进一步加强了议会在实现可持续发展目标方面的作用，提高了议会对政府在此方面活动的监督有效性。

毫无疑问，几乎世界各国都会举办可持续发展目标论坛。但乌兹别克斯坦举办此次论坛的重要意义在于，这是在世界上第一次由一个国家主动提请议会关注这一问题，加强议会对该领域的监督，并建立议会间合作。

乌兹别克斯坦对这方面的努力并未止步于此。为了广泛宣传经验，乌兹别克斯坦与其他议员交换意见，并了解了不同组织为实现可持续发展目标的最佳做法，以及讨论未来的相关问题。2023年10月至11月，乌兹别克斯坦举办了可持续发展月。2023年11月30日，乌兹别克斯坦在塔什干举办了第二届实现可持续发展目标议会间合作全球论坛。各国议会联盟秘书长、欧安组织议会大会主席、各国议会大会主席、突厥国家议会大会秘书长、外国议会负责人及代表、国际专家、各部委代表、非政府非营利组织代表、媒体代表（来自50多个国家和外国组织共300余人）出席活动。活动结束后，与会者通过了《塔什干公报》，内容涵盖议会间合作实现可持续发展目标的当前情况。

显然，实现可持续发展目标是一个长期而复杂的过程，需要不断努力和更新，乌兹别克斯坦也正积极开展这方面的工作，并确定了未来应落实的几个重要领域。

第一，继续推动可持续发展目标与国家政策深度融合。开展工作，将可持续发展目标原则全面融入国家战略、各领域计划，包括国家、行业和地方计划和规划，并确保其相互关联。

第二，加强议会监督，完善立法，把定期审查政府报告工作提高到新水平。

第三，将加强国家目标和目的的监测系统。制定每个可持续发展目标的具体、可衡量、可实现、相关和有时限的（SMART）指标，并定期监测其实施情况。这包括数字化和现代技术的广泛使用。

第四，努力进一步扩大和提高可持续发展目标融资机制的效率。为了提供实现可持续发展目标所需的财政资源，政府将采取措施逐步增加国家预算拨出资金。通过企业社会责任、社会投资等机制，进一步扩大私营部门参与可持续发展目标融资，并特别注重发展公私合作项目。还将加大力度推出“绿色”债券、“绿色”贷款和其他创新金融工具，为可持续项目提供融资。

第五，进一步加强社会伙伴关系。鼓励非政府非营利组织、社会团体、媒体等机构将更加积极地参与可持续发展目标落实进程。我们将加强向公众宣传可持续发展目标，鼓励公众参与，听取公众意见。

第六，支持旨在解决可持续发展领域紧迫问题的科学研究，采取切实措施在实现可持续发展目标的过程中广泛应用数字化、人工智能、“绿色”技术和其他创新。

当然，上述措施的实施需要所有利益攸关方的积极参与，特别是议会、政府、民间、商界和学术界。

最终，所有这些措施都将有助于乌兹别克斯坦的可持续发展，从而达到创建一个可持续的、包容的、环保的、利于经济发展的社会。

（本文作者系K.B. Tursunov，俄罗斯联邦议会参议院预算和经济事务委员会副主席）