乌兹别克斯坦共和国总统于2024年8月在努库斯举办的乌兹别克斯坦商业论坛与当地的企业家开展了年度公开对话。总统沙夫卡特·米罗莫诺维奇·米尔济约耶夫在活动中宣布了五个领域的新举措。在公开对话中，他指出，今年的活动在卡拉卡尔帕克斯坦举行并非偶然。在这里，企业可以享受到 50 多项其他地区所没有的优惠。同时，该地区引入了简单的土地分配制度，并拥有对大型市场非常便利的准入机制。据悉，为了有效拓展资源，乌兹别克斯坦政府将采用“卡拉卡尔帕克斯坦商业企划 ”方案推进各领域蓬勃发展。

重要数据参考

米尔济约耶夫总统强调，自今年年初以来，企业代表提出的 700 多个新项目均得到了国家的支持，并获得了6.33 亿美元的额外拨款。此外，还有 14 亿美元将用于发展工业、农业、服务业和基建。政府也重点计划建立一个新的支持系统，以支持马哈拉（当地社区）的各类型项目。

此前，由于贷款问题、市场问题、基础设施问题和各类的检查问题，60%的初创企业在第一年就停止了运营。目前，经营超过三年以上的企业占市场份额76%，并首次达到30万家。而在今年，全国范围内，企业营业额比上年增长了25%，达到了780亿美元。中型企业的数量（年营业额为791000美元至790万美元）翻了一倍，而大型企业的数量（超过790万美元）超过2200家，是去年的两倍。

由于税务、银行、金融和相关经济部门在马哈拉的有效运营，16000家先前不盈利的企业在6个月内创造了5.14亿美元的利润。此外，员工人数超过100人的企业数量接近3000家，其工作岗位数量同比增加了44万个。在私营部门，超过100万名员工的每月工资超过400美元，其中37万人的收入超过791美元。这是企业向上发展并向良性竞争过渡的关键指标之一。与之相反，由于税务机关工作方式的改变和业务运作的自由化，税务审计与去年相比减少了一半。此外，全国来自纳税人的收入增加了10%，地区级企业增加了25%，地区企业缴纳的税收增加了40%。

同时，乌兹比克斯坦与邻国的关系达到了前所未有的高度。就当地企业与外资企业而言，乌兹别克斯坦已经成为了地区重要的商业发展市场和工业中心。最近，乌兹别克斯坦的国内生产总值首次超过了1000亿美元。今年前六个月，外国直接投资量比去年翻了一番，达到了140亿美元。在以往33年的独立发展历程中，这种现象是罕见的。 “当前的成果，都是八年前提出改革所锻造，这些改革建立在与企业家相互信任、相互协作以及持续对话的基础上。我们目前拥有无限机遇，但更重要的是，我们有着众多爱国、敬业、有才能的企业家。”米尔济约耶夫总统表示。

增加财政资源

从现在起，国家所有的银行和小额信贷组织都将能够参与支持中小企业发展的计划中。小额贷款的规模将增加两倍，数额增加到2.37万美元。与此同时，超过79万美元的贷款将不再需要抵押品。而“微型信贷银行”通过其小额信贷组织，将在今年年底前吸引额外的7910万美元投资。所以，建立拥有至少390万美元特许资本的小额信贷银行将成为可能。企业家还将被允许提供外币服务，并根据许可证作为支付组织运作。

保理机构也将能够以外币为客户提供服务。届时，政府将推出一个电子平台，企业家可以选择适合自己的金融产品。总的来说，由于保理业务的普及，企业代表将有机会获得16亿美元的营运资金，出口企业还将有机会获得另外10亿美元的财政资源。政府还将制定一项关于伊斯兰金融的法律，这将允许相关机构提供新的金融服务，吸引更多的投资者。此外，政府计划逐步取消将国家筹集的资金转移到大型企业的做法，这将允许银行将至少24亿美元直接给私营企业。

土地和能源问题

从现在开始，在拍卖中购买土地的企业家将不必缴纳增值税（VAT）。在塔什干和各州中心，企业家可以分期3年购买土地，“其他地区”为5年，“第4和第5类地区”为10年。

在分配新土地时，从建筑设计到设施调试的期限是有限制的。从2025年1月1日起，政府将引入土地地块和基建对象的统一分类方式，这将明确定义活动类型和地块上辅助结构的建设，对工业企业的能源资源（电力和天然气）的限制将减少。换句话说，即使能源消耗超过上限20%，基本关税也将保持不变。如果超过这个阈值，超额部分的关税将增加20%。反过来，即使有收款订单，公用事业公司的付款也不会暂停。

创造一个有竞争的环境

米尔济约耶夫总统表示，加入世界贸易组织的进程直接影响到乌兹别克斯坦国内竞争环境的发展。迄今为止，冶金、化学、能源和电信部门的专有权已经被废除。从现在起，在企业采购中，政府将取消采购的生产产品的价格优先权。每个人，包括国有企业、私营企业和外国投资者，都将在平等的经济条件下运作与投资。

政府还计划推出货物运输的“电子物流”平台，让出口商了解企业是否有运输许可证，并方便直接签订合同。在进口设备和零部件时，如果不违反合同条款，任何债务都将不会产生。然后，海关当局确认出口的电子证书将作为增值税退税的依据，不需要额外的其他文件。此外，政府还将努力提高国内产品在政府采购中的份额。特别值得一提的是，能源、石油和天然气、化工、冶金和铁路领域的大型企业将可以在该合作门户网站上下为期2-3年的订单。当地企业将根据这些订单建立新型产品的生产线，并在初始阶段得到共1亿美元的拨款来资助这类项目。

另一项创新项目是，私营部门将参与对区域电网的管理。10月，撒马尔罕地区宣布了相应的投标，明年，吉扎克州和锡尔达里亚地区也即将宣布相关投标项目。到今年年底，企业家们还将得到政府提供300个矿床和矿产场地的机会。为了满足对砂石的需求，政府还将分配172个储量为1.1亿立方米的矿床。

服务领域的人工智能

人工智能技术将被广泛地应用于所有的服务领域。为此，乌兹别克斯坦政府将在IT公园开设一个产业中心，并拨款5000万美元资助该项目。国家计划创建一个生态系统来支持启动项目和建立风险基金，为初创公司从国外吸引的每1美元投资提供1美元的资助，用以覆盖初创公司开发的专利和商标注册的费用。

米尔济约耶夫总统还指出，自2024年12月1日起，餐饮企业以现金购买的农产品将不需要任何批准的文件。餐馆和咖啡馆能够根据短期的、简化的雇佣合同来雇佣员工。从2025年1月1日起，餐饮企业的部分增值税将以现金形式返还，餐馆和咖啡馆的所得税将减半。

减少企业活动障碍

米尔济约耶夫总统在发言时特别宣布了另一项重要倡议：政府将制定一个对国民生命和健康构成真正威胁的标准的登记册。凡不根据登记册指示无故暂停企业活动的官员将被追究责任。反过来，追究企业刑事责任的标准将会进一步放宽。此外，如果企业违反贷款偿还期限，抵押财产的当前市场价值将在拍卖前确定。若未偿债务低于抵押品价值的15%，则不会对其财产强制执行索赔，银行也将允许客户从其他来源偿还债务。

正如米尔济约耶夫总统在讲话中指出的，这是一次年度的公开对话，总统、总理、副总理、部长、州长、工商会主席和商业监察员都应与企业家保持着密切联系。本次总统与企业家的会面和真诚交流也鼓舞了行业代表，这也将逐渐成为一项解决问题的行之有效的固定机制。（瞭新社）

（作者系乌兹别克斯坦工商会新闻处处长Dilafruz Khusanova）