2024-04-11
在推进涉案企业合规改革过程中,我们要强化能动履职,充分运用好法律助力企业走出困境,同时延伸审判职能,促进源头治理,做深做实“抓前端、治未病”。
3月26日,最高人民法院举行党组理论学习中心组(扩大)集体学习研讨,最高人民法院党组书记、院长张军强调,要把全国两会精神落深落实落细,以能动履职服务高质量发展。
今年全国两会上,浙江省湖州市南浔区人民法院审理的一涉案企业合规改革案例被写入最高人民法院工作报告。报告提到,某纺织印染企业超标排污多次被罚、资金链断裂、陷入半歇业,法院会同环保部门促其合规整改、更新环保设备、全面复工复产,去年四季度产值同比增长85.7%,几近压垮企业的债务基本清偿。仔细梳理这起案例,可以发现其间多处能动履职的闪光点。
一是能动处置企业债务:引导股东履行认缴出资义务。涉案企业系多起执行案件被执行人,名下无资产可供执行,因此被债权人申请破产。面对这样一家已经几乎被债务压垮的企业,法院没有选择简单地“一破了之”,而是指导管理人全面开展尽职调查,发现该公司股东认缴出资因期限未届满而未缴纳,这显然是应当被追收的企业资产。如果机械依照程序,指导管理人提起追收未缴出资诉讼,一方面面临审理、执行程序的较长周期,另一方面追收效果也未可知,债权人的利益可能仍然无法得到保障。因此在该案中,法院充分开展释法明理工作,告知公司股东破产是认缴出资加速到期的法定事由,以及不履行认缴出资义务的相应法律后果,督促股东筹措350万元资金用以偿还债务。该案从破产清算程序转为破产和解程序,普通债权的清偿率从0提升至84%,债权人的利益得到了最大限度的保障,企业也获得了喘息的机会。
二是能动保障企业存续:引导企业开展环保合规整改。一般而言,破产和解协议履行完毕,相应破产和解案件即可实现案结事了。但在该案中,法院前期调查发现,该公司虽有政府颁发的排污许可证,却因多次违规排污行为受到行政处罚,这不仅导致企业经营状况雪上加霜,还给破产案件审理带来了巨大隐患。如果不一并处置企业环保违规行为带来的一系列问题,企业仍将面临行政处罚甚至可能因违规而被关停,通过破产和解程序挽救企业的努力也将随之付诸东流。因此法院通过发送司法建议,引导企业启动环保合规整改程序,并与环保部门会商研判合规整改方案的可行性,明确相关整改要求,督促企业更新排污设备和生产线。经环保部门验收合格后该公司成功复工复产,120余名职工就业得到了保障。
三是能动规范企业经营:引导企业健全长效管理机制。涉案企业合规改革的成效,取决于是否真整改、真合规,也取决于是否能将“当下改”与“长久立”相结合,帮助企业建立健全管理体系。在该案中,法院不仅会同环保部门监督企业合规整改进程,确保各项整改措施落实到位,还定期入企回访,开展企业法治体检,持续促进企业健全安全生产、环保管理、劳动用工、财务管理等方面管理机制,帮助企业驶上平稳健康发展的“快车道”。解除债务危机和合规危机后,“轻装上阵”的企业焕发勃勃生机,四季度的产值同比大幅上升,真正实现了“三个效果”的有机统一。
推进涉案企业合规改革的目的,就是要把末端处理与前端治理有机结合起来,促进企业依法依规经营,激发市场主体活力,助力优化营商环境。因此,在推进涉案企业合规改革过程中,我们要强化能动履职,充分利用好法律的空间助力企业走出困境,同时延伸审判职能,促进源头治理,做深做实“抓前端、治未病”。
(作者姚梦珒、王迪,单位:浙江省湖州市南浔区人民法院)
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