日前，最高人民检察院和国家疾病预防控制局联合发布了一批抗（抑）菌制剂非法添加专项监督典型案例，抗（抑）菌制剂非法添加有什么后果？这批典型案例有什么特点？国家层面针对抗（抑）菌制剂非法添加问题采取了哪些监管措施？对于社会关注的相关问题，最高检第八检察厅和国家疾控局有关负责人回答了记者提问。

从前端保障人民群众健康权益

2022年，最高检启动了抗（抑）菌制剂非法添加公益诉讼专项监督活动，当年2月向江西等9个省级检察院下发《关于对“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加案件线索挂牌督办的通知》，6月专门召开全国检察机关办理抗（抑）菌制剂公益诉讼案件工作推进会，决定专项监督活动由最初的9省拓展到全国。

截至目前，全国检察机关共立案抗（抑）菌制剂公益诉讼案件近2500件，制发检察建议1500多件，行政机关已作出整改的案件1400多件。

最高检第八检察厅负责人介绍，专项活动中，对于在办案过程中发现的监管职责划分不清晰、检测能力不足、备案审查把关不严、现有法规处罚力度不够等问题，检察机关督促行政机关依法厘清并严格履行监管职责，加强检测能力和标准建设。同时，推动相关法律法规修订，加大对生产经营消毒产品单位和个人违法行为的打击力度。

记者了解到，抗（抑）菌制剂属于消毒产品，没有治疗作用，也不允许添加药物成分。在产品中非法添加激素、抗生素、抗真菌药物等禁用物质，使用后可能会引发过敏反应、产生耐药菌株、影响水盐代谢等副作用，危害身体健康。很多消费者对非法添加问题缺乏防范意识，也没有鉴别能力。专项监督活动的开展，督促行政机关加强对生产、销售环节的监管，从前端有效保障了人民群众的健康权益。

促进针对性、系统性行业治理

对于此次最高检和国家疾控局联合发布的典型案例，最高检第八检察厅负责人介绍，主要有以下几个特点：

一是着力强化全过程、全链条法律监督。在专项活动中，各级检察院公益诉讼检察部门坚持系统思维，紧盯关键主体、关键环节，对生产厂家、销售企业、医务人员等主体，对生产、备案、销售、宣传各环节进行全覆盖、全过程监督。

二是科学开展专业化、精细化调查工作。抗（抑）菌制剂准入门槛低、产品种类多、涉及范围广，非法添加物质涉及激素、抗生素、抗病毒药物、抗真菌药物等多种类型，检测难度大，对专业能力要求高。针对上述情况，最高检检察技术信息研究中心集中对地方检察院送检的抗（抑）菌制剂进行检测，并通报检测结果，为各地办案提供了基础参考。各地检察机关在办案中运用大数据技术精准排查线索，邀请“益心为公”志愿者开展专业化调查取证，依托权威机构进行检测鉴定，确保了办案质效。

三是综合运用多形式、精准化监督手段。检察机关综合运用行政公益诉讼、民事公益诉讼等多种监督方式，以磋商、专家论证等形式，指导督促行政机关解决法律适用难题。如贵州省毕节市检察院针对涉案企业违法次数多、持续时间长、被两次行政处罚后仍继续生产的情形，提出3倍惩罚性赔偿金的诉讼请求，得到法院支持。

四是依法促进针对性、系统性行业治理。如江西省吉安市检察机关针对当地部分抗（抑）菌制剂生产企业非法添加等问题，积极争取当地党委政府支持，推动多部门协同履职，引导企业转型升级，推动行业规范健康发展。甘肃省嘉峪关市检察院发现进货环节“索证索票”制度落实不到位等问题普遍存在后，向行政机关发出检察建议，督促行政机关开展专项监督，解决共性问题。

国家层面严厉打击

在抗（抑）菌制剂相关违法行为中，非法添加禁用物质的产品占比较大。国家疾控局综合监督一司负责人说，国家卫生健康委、国家疾控局历来高度重视抗（抑）菌制剂非法添加问题，坚决从维护人民群众切身利益出发，不断强化抗（抑）菌制剂监管工作，2022年以来积极采取多种措施，严厉打击抗（抑）菌制剂非法添加问题，取得一定成效。

据介绍，2022年，全国检查抗（抑）菌制剂生产企业2476家，发现存在违法行为企业82家。检查抗（抑）菌制剂经营、使用单位89962家，抽查产品116475件，发现不合格产品3352件。抽检抗（抑）菌制剂膏、霜剂型2506个，发现非法添加禁用物质产品216个，检测出非法添加禁用物质27种，检出较高的禁用物质是氯倍他索丙酸酯、咪康唑、特比萘芬等。各地卫生健康行政部门和监督执法机构严厉打击违法违规行为，处罚抗（抑）菌制剂生产企业122家，处罚抗（抑）菌制剂经营、使用单位1164家。对涉嫌犯罪的，依法向公安机关移送，有效防范不合格产品流入市场，切实保护了人民群众身体健康。

该负责人表示，今年下半年在全国范围内开展的抗（抑）菌制剂非法添加禁用物质、暗示疗效等突出问题专项整治工作，各地专项治理活动由疾控部门牵头，市场监管、药监、网信、电信、公安、检察等部门参加，各部门依职责对违法行为屡禁不止的、造成严重危害的抗（抑）菌制剂生产企业和经营及使用单位依法从严从重处罚。对于企业聚集地区和案件频发地区，国家疾控局将联合多部门通过调研、督导、通报、约谈、回头看等多种手段，督促地方政府发挥主导作用，指导当地健全部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的长效工作机制。此外，还将收集和曝光典型案例，揭示违法违规行为的危害和后果，提升公众对抗（抑）菌制剂非法添加和虚假宣传危害的知晓度和辨识能力，引导消费者选择正规产品和提升自我保护意识。

（瞭新社）