11月21日至22日，二十国集团领导人第十五次峰会以视频方式举行。此次峰会的举行，进一步促进了全球主要经济体携手做好常态化疫情防控、努力稳定和恢复经济的共识和行动。峰会期间，中国国家主席习近平发表重要讲话，描绘了世界各国共同创造更加美好幸福生活和共同推动构建人类命运共同体的美好愿景，全面阐述了当今时代发挥二十国集团更大引领作用的中方主张，并为汇聚畅通世界经济运行脉络的强大合力指明了方向。

推动构筑全球抗疫防火墙

在疫情冲击下，世界经济在短期内大幅萎缩。早在3月2日，经合组织（OECD）发布报告称，突发公共卫生事件将使全球需求和供应遭受重创，2020年世界经济增速将创2009年以来最低水平。一些国际知名机构和投行也纷纷发出世界经济将陷入衰退的警告。在此背景下，二十国集团迅速行动起来，3月26日举行领导人特别峰会，提出加强防控合作、推动药物和疫苗研发等全球抗疫合作举措，努力减少疫情对世界经济的冲击，增强了对世界经济复苏的信心。在特别峰会上，中方倡议各国有效开展国际联防联控、坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战，呼吁加强宏观经济政策协调、防止世界经济陷入衰退，在全球抗疫合作中发挥了重要引领作用。

目前，疫情仍在全球蔓延，世界各国仍需凝聚全球抗疫合作共识、推进全球抗疫合作行动。为复苏世界经济元气和畅通世界经济运行脉络，当务之急是要推动构筑全球抗疫防火墙，有针对性地精准施策，从根本上防范世界经济遭受疫情冲击。为此，世界各国要做好各自疫情防控，加强交流合作，相互施以援手。迄今，中国取得抗疫斗争重大战略成果，并积极同各国携手合作，毫无保留地同各方分享防控和救治经验，对外提供力所能及的帮助，以实际行动为全球抗疫和构建人类卫生健康共同体贡献了智慧和力量。

确保产业链供应链畅通

疫情发生后，全球产业链供应链中断或“脱钩”风险持续上升，并主要反映在如下两个方面：一是疫情冲击下的产业链供应链的客观“脱钩”。这主要是由于疫情持续扩散限制了人员、商品和服务等生产要素的跨境流动，导致全球产业链供应链被迫中断或“脱钩”。二是一些国家行为引发的主观“脱钩”。少数国家抱守冷战思维，借助疫情推出打压他国的“脱钩”政策，企图在他国遭受更大损失中获取收益；一些国家虽然没有“脱钩”意图，但由于不计后果地推行防范和应对“脱钩”风险的政策，导致出现事与愿违的“脱钩悖论”。无论是哪种情形，都在加速推动全球供应链产业链“脱钩”。这与各国致力于畅通世界经济运行脉络的目标和要求背道而驰。

为恢复全球产业链供应链安全顺畅运转，很多二十国集团成员做出了不懈努力。具体来说，主要行动和努力方向如下：一是在常态化疫情防控背景下，探索打通世界经济运行的“堵点”、弥合各国经济交往的“断点”。通过加强政策和标准对接、搭建“快捷通道”，二十国集团在便利人员往来和货物流通方面持续推进机制化合作。二是降低关税、减少壁垒，推进贸易投资自由化，尤其是重要医疗物资贸易自由化。在单边主义、保护主义上升的国际背景下，包括中国、日本、韩国、澳大利亚等二十国集团成员在内的15国于11月15日正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着当前世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启动。三是发挥数字经济在畅通产业链供应链方面的推动作用。疫情激发了5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速，为各国经济发展和经贸往来提供了新路径。

维护世界经济金融稳定

当前，全球疫情防控形势依然严峻，世界经济复苏和金融体系稳定仍具有很大的不确定性。一方面，掣肘世界经济增长的短期和中长期问题依然突出。短期来看，单边主义和保护主义依然盛行，全球贸易投资往来受到严重抑制，投资者的信心受到极大挫伤；中期来看，各国在疫情期间推出的大规模刺激性货币政策与财政政策的效果递减；长期来看，全球劳动生产率和全要素生产率增长放缓。另一方面，全球金融体系系统性风险仍居高位。随着各国金融创新、市场化改革、金融开放的持续推进，全球金融监管的要求和难度不断提升。尤其是新兴市场与发展中国家，自身金融体系发展不完善，并且受外部因素影响较大，系统性风险不断上升。一旦疫情出现大规模反弹，问题和风险将会加速暴露。

值得欣慰的是，世界经济和金融市场运行正在企稳向好。据2020年10月国际货币基金组织发布的《世界经济展望报告》，2020年世界经济将萎缩4.4%，比4个月前该组织的预计值提高了0.5个百分点。但同时，全球金融市场并未像上半年那样频繁出现大幅动荡。在此次峰会上，二十国集团领导人还就重振信心、维护金融稳定、恢复并实现更强劲的增长达成新的共识。短期来看，各国将继续搭配使用合理的财政政策和货币政策手段刺激经济，并加强宏观经济政策协调，避免大规模刺激性财政政策和货币政策产生的负面溢出效应损害他国经济复苏成果。长期来看，各国将加强技术创新、国际分工、人力资本积累和体制机制改革方面的合作，以创新驱动发展，共同创造世界经济增长的源泉。

促进更加包容的全球发展

世界各国及其人民都是世界经济发展的贡献者。但是，不同国家、不同群体未能公平分享经济全球化的成果，全球发展不平衡、收入不平等现象日益凸显，在疫情发生后更加突出。据2020年9月国际劳工组织报告，2020年前三季度全球劳工平均工资同比下降10.7%，其中中低收入国家下降15.1%，比高收入国家下降幅度高6.1个百分点。从一国内部来看，疫情使很多国家贫者更贫、富者更富。据美国政策研究所报告，在3月18日以来的24周中，美国失业率持续攀升，但美国640多位亿万富豪的财富增加了8451亿美元，增幅达28.7%。日益加大的全球不平等导致全球范围内的“反全球化”力量有增无减，畅通世界经济运行脉络的障碍不断加大。

作为全球经济治理的重要平台，二十国集团在推动构建包容联动的全球发展治理格局方面采取了务实行动。为帮助发展中国家克服疫情带来的困难，二十国集团通过“暂缓对最贫困国家债务偿付倡议”，一致同意暂缓联合国最不发达国家和国际开发协会借款国等70多个国家今年5月1日至年底到期的债务本息偿付。为帮助妇女摆脱疫情影响，很多二十国集团成员重申落实《北京宣言》和《行动纲领》。同时，二十国集团还高度重视粮食安全问题，在为极端贫困人口提供安全保障和防止饥荒方面发挥了重要作用。但是，与疫情给全球发展带来的冲击相比，二十国集团还需汇聚更加强大的合力，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

作者：徐秀军（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任）

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