（上图：财经事务及库务局局长许正宇（左）在“香港金融科技周2022”表示，今次参加者人数超过1.2万人。\中通社；下图：“香港金融科技周2022”共同透过四个主题探讨金融科技的未来发展。图为“香港金融科技周2022”现场。）

金融科技周开幕，特区政府发表虚拟资产发展政策宣言中提到，香港是国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。特区政府和监管机构正研究推出下列试验计划，包括发行NFT（非同质化代币）、绿色债券代币化、数码港元等，以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场。同时将制定清晰监管框架，达至可持续及负责任地发展，巩固香港作为国际金融中心地位。

由财经事务及库务局发出的政策宣言长达7页，内容涵盖发展虚拟资产行业和生态圈的愿景与方针、监管、试验计划及展望等。当局称，香港拥有世界级的金融基建、法律和监管制度，特区政府已做好准备迎接金融和商贸的未来发展，并支持虚拟资产背后的技术发展和社会及经济效益，并欢迎金融科技和虚拟资产社群和人才汇聚香港。下一步会透过便利政策、平衡监管风险为本的规限，以及各项试验计划，落实发展愿景。同时全球虚拟资产业界合作，凭借香港作为国际金融中心的地位，遵从最佳国际标准和做法，在清晰、灵活和便利的监管环境下发挥金融创新的潜力。

确保金融稳定 防范洗黑钱

政策宣言提到，借鉴过往其他科技发展和应用的情况，要开发新的领域有机亦有危，亦不能一步到位。当局会采取“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，并适时订出所需规限。一方面让虚拟资产创新能够可持续发展，另一方面确保按照国际标准缓减和管理在金融稳定、消费者保障和打击洗钱及恐怖分子资金筹集方面所造成的实际和潜在风险，因此需要密切监察国际间不断演变的监管发展，并在制订监管制度时予以考虑。

香港数字资产交易所联合创始人卢廷匡认为，代币化及虚拟资产在全球已十分普及，也越来越受投资者欢迎，本港若有更清晰的监管指引，这将为香港的经纪和资产管理行业带来新的机遇。

作为试验计划的一部分，特区政府计划为债券代币化，预计有助提升债券发行和结算的效率，减低成本，并为市场吸引更多投资者。金管局总裁余伟文昨日出席金融科技周时表示，金管局与国际结算银行创新枢纽辖下香港中心于上年完成Genesis项目后，将试验在香港发行代币化绿色债券，测试利用分布式分类账技术在香港发行债券，供机构投资者认购。

余伟文补充，测试涉及整个发债周期，包括发行、结算、资产服务、二手市场买卖和赎回等，并为日后发行同类债券提供指引。特区政府稍后会公布更多细节，向业界和公众交代计划进度。

发行2000个NFT 展示政府发展决心

至于数码港元方面，预计可作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱，为推动更多创新提供所需信心。早前金管局经过两轮公众咨询后，也发表了题为《“数码港元”─迈出新一步》的文件，支持数码港元在香港推出。余伟文表示，计划在下季开始制定数码港元在批发层面的系统开发时间表、设计及资源规划。

另外，特区政府昨日发行2000个NFT，用作参加者的出席“金融科技周”证明。参加者会透过区块链技术获发送数码徽章和纪念品。使用者可把NFT直接储存在加密货币钱包内。财经事务及库务局局长许正宇表示，特区政府视此NFT发行活动为一个概念验证项目，借此鼓励金融科技界和Web3社群参与，并向外界展示香港决心推展金融创新，而当局日后亦会研究更多应用场景。

政策宣言重点

1 愿景及方针

缔造便利的环境，以促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展，会适时订出所需规限，按照国际标准缓减实际和潜在风险

2 监管

透过一致、明确和清晰的整全监管框架，迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展。为零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询及欢迎香港引入虚拟资产交易所买卖基金(ETF)

3 试验计划

为2022年香港金融科技周发行非同质化代币(NFT)、绿色债券代币化及数码港元

4 展望

凭借香港作为国际金融中心的地位，遵从最佳国际标准和做法，在清晰、灵活和便利的监管环境下发挥金融创新的潜力

全球主要市场 对虚拟资产监管

香港

2019年针对提供证券型加密资产的交易所推出牌照制度，近日证监会展开公众咨询，新发牌制度下，零售投资者可买卖虚拟资产及容许基金申请推出有虚拟资产成份的ETF

美国

根据《联邦证券法》，如加密资产被确定为证券，发行人必须向SEC注册该证券或根据注册要求的豁免提供该证券。在代币是否被认定为证券方面，SEC一直留有空间，称其“取决于该特定资产的特征和用途”

新加坡

2019年推出经营支付型代币交易业务的交易所牌照制度，惟目前尚未有交易所正式获得许可。另预计将在2023年底前发布一套针对加密货币和Defi的政策建议

日本

2017年将虚拟货币明确为一种结算及支付手段，并推出加密货币交易所牌照制度，另证券化代币也有明确监管

话你知 | NFT每个代币不可互换

NFT是Non-Fungible Token(非同质化代币)的简称，是一种建基于区块链技术上的数位资料，不同于虚拟货币，NFT每个代币都可以是独特的，具有不能互换的特性。所有数位资产都可以化作NFT，包括图片、艺术品、声音、影片场等档案。以虚拟货币比特币等一类同质化代币为例，每一枚比特币的币值都一样，可替代的，亦可分割成较小单位。现实生活中由国家发行的货币，也属于同质化资产。

国际盛事陆续来 陈茂波：香港回来了

财政司司长陈茂波在金融科技周透过视像致辞时表示，香港正逐步复常，除金融科技周外，即将举办的国际金融领袖投资峰会，以及将于本周五再次举办香港国际七人榄球赛，均希望告诉全世界“香港回来了”。他又透露，香港计划推出金融科技跨境计划试点。陈茂波早前确诊2019冠状病毒，但昨日快测结果已呈阴性，已安排启程回港，预计在今日下午抵达。

许正宇：逾万人参与科技周

陈茂波于致辞提到，金融科技周有逾250名嘉宾发表主题演讲，亦有逾1万名出席人士，主要涵盖环球管治、大湾区发展机遇、虚拟资产及新兴科技这四个范畴。他指，香港五年前只有不足180间金融科技公司，但现时已增至800间，认为香港的开放市场、资金自由流动、法治均是优势，“一国两制”亦帮助香港与内地及世界各地连接。

财经事务及库务局局长许正宇表示，今次参加者人数超过1.2万人，同一时间吸引到的参展商数目或参与演讲的嘉宾数字超过800。他指，这些数字实实在在体现到香港过去一直以来金融科技发展的成绩，以及作为金融中心的优势及吸引力。

他还表示，整个国际金融金融峰会安排一直以来都是顺利和有序，对于突发事件一直都有安排，指大家可以放心。他重申，在过去一段时间，大家可见到在实施“0+3”下，其实很多不同活动都可在香港举行，指香港用数据和科学作基础去推进防疫政策。

至于与新加坡之间的竞争，他强调，香港优势独特，背靠国家、面对世界，如帮助Fintech(金融科技)企业进入内地、进入大湾区，亦吸引国际人才来港。企业及人才来港，不单可发展香港市场，更能进入内地市场，这个优势相信没有任何一个地方可取代或覆製。

金管局总裁余伟文亦称，即将举行的投资峰会有超过200人参与，代表超过1000间金融机构，包括40名行政总裁，相信峰会能向外展示香港弹性及亚洲国际金融中心地位。

证监研准发虚拟资产ETF 散户可买卖

特区政府的宣言指出，日后将会加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度的同时，也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易平台在香港开拓商机。而且证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。

此外，对于可否在香港引入虚拟资产交易平台买卖基金(ETF)，特区政府又抱持欢迎态度，并将会检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度，以便为代币化资产的产权提供稳健的法律基础。

根据去年一项调查显示，超八成美国千禧世代百万富翁靠持有虚拟货币致富，而且当中有约半数根本毋惧币价大跌，并计划进一步增持。这些投资者早已认为“炒币比炒股好”，能更快获得高回报。

其实早在2019年推出针对提供证券型加密资产的交易所推出牌照制度后，也有网民反映希望散户也能参与，但特区政府当时表明，需在专业投资者的范畴测试一段时间，待监管机构和市场获得经验，便会考虑让散户参与。而且近年香港银行对洗黑钱都十分敏感，银行系统宁愿不做生意也不想被误会参与其中，让本地或海外的很多公司都无法开户，加密货币作为其中一个一直被诟病与黑钱关联的资产，所以网民本来都预期要等待很长的时间，散户才能正式参与交易虚拟货币。这次特区政府的宣言，无疑对零售投资者来说是一大喜讯。

但这些“稳定币”也曾出现“爆煲”事件，为各国金融监管机构带来了挑战。特区政府表示，国际间都有共识，需要就管制、稳定与赎回机制方面做出适当的监管，并称香港金管局早在今年年初针对相关议题提出讨论，邀请相关人士就涉及支付用途的稳定币与活动风险制定以控制风险为主，合乎比例原则以及灵活的监管制度，不久后会公布相关结果与下一步工作进展。

（瞭新社）