日前，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）。6月29日，广州市政府新闻办召开《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》新闻发布会，市政府、市财政局、市发改委、市金融局、南沙区有关负责人介绍了有关情况，并答记者问。

广州市委副书记、市长郭永航在发布会上表示，将举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。

制定“1+3”政策体系确保各项工作有力有序有效落实

南沙是广州打造高质量发展新引擎的主阵地。郭永航介绍，目前广州正抓紧制定“1+3”政策体系，把《南沙方案》擘画的蓝图细化为路线图、任务书、时间表，确保各项工作有力有序有效落实。“1”是指以市委、市政府名义出台1份实施方案，“3”是指制定实施重大政策、重大项目、重大事项3份清单，具体包括12项重大政策、252项重大事项、60项重大项目。

郭永航表示，《南沙方案》的主要内容，可以概括为“12345”：“1”是指“一个战略定位”，“2”是指“两个阶段性目标”，“3”是指“三个先行启动区块”，“4”是指“四大保障措施”，“5”是指“五大重点任务”，含金量足、针对性强。

“我们将深刻领会、准确把握党中央、国务院战略意图，按照国家顶层设计，坚持党的全面领导，坚持服务港澳，坚持‘三新一高’，坚持面向世界，坚持改革创新，举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。”郭永航表示，将突出科技支撑，在加快建设科技创新产业合作基地上下工夫见实效。突出深度融合，在加快创建青年创业就业合作平台上下工夫见实效。突出内联外通，在加快共建高水平对外开放门户上下工夫见实效。突出制度创新，在加快打造规则衔接机制对接高地上下工夫见实效。突出安居乐业，在加快建立高质量城市发展标杆上下工夫见实效。

《南沙方案》标注了南沙新的历史方位和奋斗坐标，绘就了南沙面向未来发展的宏伟蓝图。广州市委常委、南沙区委书记卢一先表示，面对新使命、新任务，南沙奋力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，以一域之光为全域添彩，奋力在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”和实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当尖兵。

卢一先还表示，南沙将瞄准前沿标杆，深化“两步走”发展目标。进一步细化量化具体化方案明确的阶段性目标，2025年GDP总量力争达到3000亿元，粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，研究与开发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达5%，成为港澳青年安居乐业的新家园，先行启动区建设取得重大进展。到2035年，公共服务达到世界先进水平，港澳居民数量显著提升，国际一流的营商环境进一步完善，成为粤港澳全面合作的重要平台，在大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用。此外，聚焦主攻方向，加快重点任务落地落实。加快编制贯彻落实《南沙方案》年度计划、三年行动计划等系列配套落实文件，对重大任务分解实行台账化、清单式管理，形成近期、中期、远期梯度推进工作任务体系，确保一年全铺开，两年上台阶，三年见成效。

抓紧谋划配套的财税支持政策

《南沙方案》赋予南沙重大战略性平台的定位，其中关于五大方面的税收优惠政策，成为关注热点。记者从发布会上获悉，广州正在谋划做出配套的财税支持政策及要素保障安排。

广州市政协副主席、市财政局局长陈雄桥表示，这对相关企业和港澳居民而言是重大利好，“鼓励类产业企业的税率由最高25%减至15%，将显著减轻企业负担，鼓励企业专注研发生产和扩大投资，增强市场主体参与广州南沙建设的意愿，增强港澳企业扎根广州南沙发展的信心”。

“我们将支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠，并落实好支持科技创新进口税收政策，同时在协同推进青年创新创业、加快建设科技创新产业合作基地、支持港澳融入国家发展大局等方面助添动力。”陈雄桥表示。

《南沙方案》明确，2022—2024年每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，并统一计入地方政府债务余额。陈雄桥介绍，2022年广州市财政局结合南沙区专项债券项目资金需求，在债券额度分配上大力向南沙区倾斜，全年已安排新增债券144.38亿元，全部满足南沙区重大建设项目年内可支出资金的需求。

广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲在发布会上表示，正抓紧研究提出优惠产业目录，用好减按15%税率征收企业所得税政策。

“在重大事项方面，依托南沙科学城布局重大科技基础设施和前沿交叉研究平台，集聚一批高精尖科研院所和科研人才；高水平建设香港科技大学（广州），并围绕港科大（广州）建好香港科学园南沙孵化基地、港式社区；积极推动在南沙筹设粤港澳大湾区国际商业银行和粤港澳大湾区保险服务中心，促进金融市场互联互通；加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区，打造一批数据跨境应用场景。”李海洲表示。

2015年，南沙金融业几乎从零起步，目前已累计落户金融企业6650家，7年内增长54倍。“我们将推进开展粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金试点，加快按程序筹设粤港澳大湾区国际商业银行，加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心。”广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通提到，在支持金融跨境融合发展方面，支持南沙拓展自由贸易（FT）账户体系功能和应用，优化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）试点，支持高新技术企业一定额度内自主借用外债，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，外商投资企业境内再投资免于登记。

南沙将在全省率先开展未来城市试点

作为广州唯一具有“山城田江海”空间形态的城区，南沙生态禀赋优良。《南沙方案》提出要建立高质量城市发展标杆，那么，南沙将如何携手港澳达成这一目标？

“南沙将全面提升城市综合服务功能，携手港澳努力将南沙建设成为体现世界水准、中国气派、岭南风韵的宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，打造粤港澳优质生活圈示范区。”卢一先说，将通过深化规划合作，打造更高标准的城市空间形态。高标准推进庆盛枢纽、南沙湾、南沙枢纽、明珠湾起步区等重点组团建设，合理布局“战略留白”，科学有序实施城市更新行动，营造大疏大密、高效利用城市形态，在全省率先开展未来城市试点，促进“产城人文”深度融合。

此外，卢一先还表示，南沙将进一步深化设施融合，打造更高能级的城市功能承载区，构建以南沙为圆点的大湾区“半小时交通圈"。依托先行启动区交通枢纽快捷通达香港澳门的优势，集中资源，全面加快南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽等3个区块的建设，推进规划优化，基础设施建设、产业导入、功能提升和配套完善。

随着“半小时交通圈"的构建，未来，将有越来越多的港澳居民来到南沙创新创业和生活居住。对此，李海洲表示，《南沙方案》将进一步为港澳居民在南沙发展提供更多机遇。广州将支持南沙重点打造“三个圈“，即打造科创“生态圈”，为港澳科技创新提供更大空间；打造产业“协作圈”，为港澳产业发展提供更强动力；打造宜居“生活圈”，为港澳居民提供更优生活环境。

李海洲说：“南沙承载着梦想，是一个可以放飞梦想的地方，也是建设国际一流湾区的重要载体。我们生正逢时、肩负使命。接下来，我们将加快政策落实，采取搭平台、建项目、优服务等措施，全力将南沙打造成为港澳居民创新创业、生活居住的沃土宝地，宜居宜业宜游的海滨新区。”

（瞭新社）