由国家发展改革委组织编写的《中国营商环境报告2020》近日发布。报告选取综合表现突出的15个标杆城市作为优化营商环境典型案例，重点展示工作思路、推进步骤、具体安排、改革亮点。广东省广州、深圳两市入选标杆城市。

在优化营商环境方面，广东持续发力，纵深推进“放管服”改革，从降低经营成本、加大资金纾困、优化服务保障等方面为“保市场主体”提供有力支撑。据了解，今年疫情发生以来，广东先后出台“中小企业26条”“个体工商户23条”“中小企业金融18条”等多项措施，针对性地为市场主体提供保障。目前，广东经济恢复态势稳定良好。截至9月底，全省实有各类市场主体1344.98万户，全省每千人拥有企业51户，超越中等发达经济体最高水平。

深圳：近千亿信贷资金助力外贸企业

10月20日，深圳市市场监督管理局举行了一场“落实‘六稳六保’ 优化营商环境”新闻发布会。记者从会上了解到，为及时纾解外贸企业困难，持续优化外贸企业发展环境，深圳市政府联合金融机构设立外贸专项贷款支持外贸企业应对疫情，解决企业信贷融资需求，目前资金规模近1000亿元。

为促进经济产业发展，深圳在商事主体登记制度改革上发力，不断推出多项优化营商环境新举措。优化升级“开办企业一窗通平台”，商事主体设立登记、刻制公章、申领发票、社保登记和住房公积金开户5个环节合并为1个环节，办理时间压缩至1天内；深化“证照分离”改革，大力开展“一件事一次办”；出台优化营商环境“36条措施”，试行企业“休眠”制度；建设全门类知识产权服务窗口、加强商事登记知名企业字号保护等举措走在全国前列。

强大的服务体系是深圳市政府的“金字招牌”。近年来，深圳创新举措提升服务企业水平，建立企业诉求快速响应机制，上线“深i企——精准服务企业”平台，为3000多家企业解决4000多件诉求。

位于深圳市光明区的TCL华星光电技术有限公司是首批国家智能制造试点示范单位，是全球面板行业的头部企业。据介绍，疫情发生后，在深圳市政府的全面支持下，该企业不仅解决了防疫物资和员工复工返岗问题，在扩产增效、创新发展等方面也取得优秀成果。

广州：上半年市场主体逆势增13.1%

“近两年来，广州跑出了营商环境改革的加速度，12项指标表现获大幅改善”“今年上半年，广州新增市场主体22万户，逆势增长13.1%”“据中国社会科学院发布的营商环境满意度调查结果，广州综合排名全国第一”……10月21日，在广州市政府新闻办举行的“广州全面优化营商环境重大专项研究”新闻发布会上，广州营商环境改革的实践成效令人瞩目。

据《广州对标世界银行评估标准全面优化营商环境系列研究报告》显示，随着社会投资简易低风险工程建设项目“1+30”政策体系的不断完善，在办理建筑许可环节，广州已经处于全球最前列。已实现手续数量（6个）远低于国内平均水平（18个）。在办理时间方面，广州仅需28天，远于中国香港和新加坡。在企业成本方面实现了企业“办理建筑许可”零成本。

两年来，广州实施“对标+赶超”战略，在营商环境改革方面出新出彩，聚焦企业办事时间、环节、成本三个核心问题取得突破。比如在开办企业方面，实现全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”；在办理建筑许可方面，实现社会投资简易低风险项目审批全流程压减至6个环节；获得电力方面，实现低压非居民用户无外线工程3天通电、有外线工程8天通电；在纳税方面，申报时间整体压缩75%，有165项办税事项“一次不用跑”。

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国表示，广州优化营商环境工作面临着全面竞争的激烈态势，可谓不进则退。当前，广州在政府部门数据共享、数字经济有效监管、办事流程衔接优化重构、制度法规质量等方面还有较大提升空间。

东莞：全国首创一体机“刷脸”开办企业

在东莞，银行网点的服务一体机终端就能实现企业申报，5分钟可轻松打印出营业执照。东莞在全国首创推出“银政通”企业开办全流程智能服务一体机（简称“一体机”），在智能终端上可实现开办企业全流程智能化服务。目前这一终端已在中行、农行、工行、建行等多家商业银行的过百家网点部署应用，为企业开办者带来真正的便利。

通过一体机，创业者只需“刷脸”登录服务平台，并逐一登入各种信息，包括“刷”身份证自动采集自然人信息、选择经营范围、填报地址等，并填报税务办理及在线刻章等业务信息，即可轻松打印并领取营业执照。

据介绍，2019年以来，东莞市市场监管局以开展“企业开办全程网上办”改革试点为契机，主动对接企业需求，和税务、公安及商业银行合作，开发企业开办全流程智能服务一体机。一体机整合企业开办业务，实现商事登记、公章刻制及税务办理业务一窗受理、并行办理，企业开办时间最快可以压缩到1个工作日以内。