党的十九届五中全会提出：坚定不移建设网络强国、数字中国，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式，推进数字产业化和产业数字化。借力粤港澳大湾区建设这股东风，以琶洲为核心、以珠江为纽带、以产业融合发展联动周边区域的人工智能与数字经济试验区，正成为广州增强科技创新策源功能、引领未来发展的重大战略平台。

（海珠区检察院党组书记检察长何素梅）

面对当前重大机遇，海珠区检察院围绕区委重大部署，充分发挥检察职能，为建设广州琶洲高新区提供法治保障。日前，海珠区检察院党组书记、检察长何素梅接受采访，讲述海珠区检察院服务保障广州琶洲高新区建设的有关情况。

新要求是什么？

*优化法治化营商环境座谈会

编者 ：之前，省政府批复同意认定琶洲人工智能与数字经济试验区为省级高新技术产业开发区。当前的新形势、新发展、新布局，对海珠检察在服务区委中心工作方面提出了什么新要求？

何素梅 ：当前海珠区正处于把握粤港澳大湾区建设重要战略机遇，推进广州琶洲高新区建设和城市更新等的关键节点，检察服务必须及时跟进、主动融入。一是对接区委打造广州琶洲高新区目标，提供专业、优质、高效的检察产品和司法保障；二是找准检察工作与经济社会发展的结合点，加强各类经济主体司法保护，营造良好法治营商环境；三是结合执法办案持续抓好防范重大社会风险，着力营造共建共治共享社会治理格局。

契机是什么？

*优化法治营商环境检察服务室

编者 ：据了解，海珠检察在2019年11月成立了派驻区工商联（商会）优化法治营商环境检察服务室，该服务室成立的契机是什么？

何素梅 ：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设和优化。检察机关作为国家的法律监督机关，是社会主义法治建设的重要力量，是营造良好法治环境的重要参与者和实践者。对此，海珠区检察院党组班子通过调研、召开座谈会、走访相关单位以及听取书面汇报等形式积极开展调研活动，并形成调研报告，为后面的工作提供一个“根本”。

在此基础上，为了进一步优化营商环境服务市场主体，为企业松绑减负激活企业活力，海珠区检察院向区工商联提出一个设想，拟搭建一个平台服务辖区企业。它既能充分发挥区工商联在紧密联系企业方面具有的天然优势，又能发挥检察院作为法律监督机关在把握法律政策、明确行为规范、完善平等保护民营企业法律制度等方面的专业优势，以实现“1+1>2”的效果。这个设想就是如今的“检察服务室”。同时也非常感谢区委、区委政法委、区委统战部和区工商联的大力支持和帮助，才得以让这个设想转变为现实。

作用是什么？

编者 ：您认为检察服务室对服务广州琶洲高新区建设起到怎样的作用？

何素梅 ：检察服务室主要展现了一个“桥梁”的作用。目前，检察服务室的服务范围集中于涉经济类案件、知识产权保护、劳动关系、民事纠纷、羁押必要性审查等方面，并配备了与之相对应检察业务的检察官，成立检察服务室工作组，根据企业需求动态予以法律支持。依托该服务室，海珠区检察院在加强对侵害市场主体犯罪的打击，维护安全稳定的创业环境的同时，主动走进企业，了解企业的司法需求，有针对性地提供法治服务。如多次邀请腾讯、字节跳动等民营企业召开座谈会，面对面交流探讨企业在发展过程中涉及到的法律问题，选派资深检察官提供“点对点”法律服务。另一方面，通过检察服务室这个平台，有助于加强与区工商联、行业协会等的沟通联系，定期对服务保障企业工作中的重大问题进行讨论研究，合力提升检察服务质量。

具体举措是什么？

编者 ：在优化营商环境的大背景下，海珠检察有哪些具体举措？

何素梅 ：一是坚持以办案为抓手，依法打击各类刑事犯罪。2019年以来，海珠区检察院办理了施某某等56人重大涉黑案、方某某等18人诈骗、寻衅滋事案等一批受到社会广泛关注的重大案件，精准有力惩治黑恶势力犯罪。在有效防范化解重大金融风险这一方面，办理了“善某会”“千某灵芝”等涉众型经济犯罪案件，维护社会和谐稳定。

二是坚持以专项整治为着力点，营造激励创新的法治环境。注重产权司法保护，审查起诉侵犯知识产权、扰乱社会主义市场经济秩序等案件300余人。积极参与互联网金融风险专项整治，严惩破坏金融秩序犯罪，办理了全国规模最大传销组织“云联惠”系列案等一批重大案件。

三是加强对民营企业的保护。坚持平等保障企业权益与促进守法合规经营并重，依法打击侵害民营企业和民营企业家合法权益的犯罪，依法慎捕慎诉涉案民营企业管理人员，护航民营经济健康发展。

四是积极推进涉互联网民事诉讼监督。大力推进内设机构改革，设立第四检察部，主要负责对广州市互联网法院的诉讼活动进行法律监督等相关工作，强化对互联网金融领域的司法保护，实现互联网金融司法保护常态化、制度化。

经验是什么？

编者 ：据我所知，2019年10月8日通过的《优化营商环境条例》，特别强调了加大对知识产权的保护力度。海珠检察在这一方面有什么经验做法可与大家分享？

何素梅 ：近年来，“知识产权保护”也不断出现在我们的视野范围之内，说明群众的知识产权保护意识在不断增强，社会也形成了较浓厚的知识产权保护氛围，这对推进人工智能与数字经济发展能起到非常有利的影响。海珠区检察院主要通过办案打击、制度保障、普法宣传三个方面强化知识产权保护。一方面，邀请专利、著作权等相关领域专家进行业务培训，为办案业务提供强大外脑智力支撑，提升办案专业化、精准化水平。如海珠区检察院办理的漆某某、李某某涉嫌侵犯著作权一案，是广东省委宣传部专门下文部署进行督办的金庸作品著作权案，入选了“广东省版权十大案件”。妥善办理该案，有效维护了包括香港著作权人在内的各方权利人的合法利益。

另一方面，搭建常态化沟通协调平台，推进“两法衔接”，加强与行政执法机关、公安机关和法院沟通协调，落实同区法院联签的《关于办理知识产权刑事案件适用法律若干问题的会议纪要》，健全联席会议、疑难案件会商等协作机制。

最后，加强对辖区企业的知识产权普法教育。深入剖析侵害企业合法权益典型案例和发案规律，精准制发检察建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。通过以案释法，提高企业人员法律维权意识和能力，促进依法经营、规范经营。

难点是什么？

编者 ：您认为，在服务保障广州琶洲高新区建设方面，难点在哪里？

何素梅 ：总的来说，我们注重打击职能更多些，预防、服务职能发挥得还不够充分，这是我们的短板、弱项。下一步，海珠区检察院将从三方面下功夫，着力提升服务质量水平。

一是在人员配备上下功夫，打造精良团队。要消除战略实施和企业发展的痛点堵点，不能搞“大开大合”，而是要像“手术刀”一样精准、稳定、高效。检察队伍只有同广州琶洲高新区精准对接，才能提供切实有效的司法保障。特别是对互联网金融发展中出现的新型商业模式、新型投资模式和新型经营管理模式等新兴业态变化要有敏锐度，不断提高互联网金融检察工作能力和水平。

二是在服务质量上下功夫，凝聚社会合力。人工智能与数字经济是“新生儿”，需要社会各界共同发力，携手打造智能化、数字化的经济发展模式。加强与工商、广电、网信等行政部门的沟通联系，通过针对性的重点打击，强化对互联网金融发展的法治引导。正确把握法律政策、健全工作机制、改进办案方式方法，提高对互联网金融领域的服务质效。

三是在预防保护上下功夫，打造宣传矩阵。我们要进一步加强与主流媒体、重点商业网络和自媒体的联系协作，构建检察业务全媒体宣传矩阵，深入宣传法治、透明、公平的体制政策环境，及时报道检察机关促进优化法治营商环境的进展和成效。采用检察业务主题微电影等形式，对检察履职保障区域经济的突出成效进行艺术再现，不断增强检察工作的社会亲和力和影响力。

（瞭望新时代网）