●中国命题

全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持香港发展创新及科技事业，培育新兴产业。支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。

支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。

支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，通过多种方式合作走出去。加大内地对港澳开放力度，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级。深化内地与香港金融合作，加快两地市场互联互通。加深内地同港澳在社会、民生、文化、教育、环保等领域交流合作，支持内地与港澳开展创新及科技合作，支持港澳中小微企业和青年人在内地发展创业。

支持共建大珠三角优质生活圈，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。

●广东实践

9月27日，广州白云国际机场三期扩建工程开工，建成后将成为我国民航单体航站楼建筑面积最大的机场，全省“5+4”骨干机场布局和粤港澳大湾区世界级机场群建设再次按下“加速键”。

俯瞰珠江口，港珠澳大桥长虹卧波，连接粤港澳三地。南沙大桥建成通车，又添一过江通道。深中通道、黄茅海跨海通道建设正不断加快。四通八达的交通基础设施，将大湾区“1小时生活圈”越织越密。

自2017年7月1日，习近平总书记亲自见证《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署以来，广东坚决贯彻落实中央决策部署，坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，以粤港澳大湾区建设为“纲”，举全省之力推动各项工作，携手港澳推动大湾区建设迈出坚实步伐。

加快三地规则衔接

促要素流动便利化

5月14日，人民银行等四部门联合印发《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》。随后，广东迅速出台了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，提出了五大任务80条具体落实措施。

截至目前，“湾区金融80条”措施中已有65条完全落地或正推进实施。深交所创业板注册制改革、设立广州期货交易所、跨境“理财通”等重大改革事项已经落地或启动实施。

金融市场互联互通加快推进，是近年来推动粤港澳三地规则衔接、要素流动便利水平提升的一个缩影。

加快商事登记制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日以内，港澳企业商事登记实现“一网通办”。

“在南沙开办企业真的方便！无需行政许可，只要按流程进行实名认证、自主申报、信用承诺等，10分钟就办好一张营业执照。”澳门电子金融贸易促进会副会长马俊有感而发。

加快推进职业资格互认，促进港澳人才在大湾区内珠三角各市便利就业。

省人社厅副厅长杨红山介绍，去年省人社厅等9部门联合印发了《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，在医师、教师、导游等8个社会重点关注的专业领域，鼓励支持港澳专业人才参加国家职业资格考试，尤其在推动香港和澳门导游及领队在珠海横琴执业方面，得到了港澳旅游从业人员的踊跃报名。

探索创新跨境赛马“一体化”通关检疫监管模式，对香港赛马会入境马匹实行“一次审批、多次往返”动植物检疫审批制度。

如今，从化马场正式投入运营已满两周年。两年来广州海关累计监管放行往返粤港马匹7576匹次，货值19.46亿美元，赛马跨境通关时间压缩三成以上。随着从化马场二期升级工程即将投入建设，大湾区将加快打造世界级马产业经济圈。

此外，还有支持港澳高校和科研机构参与广东省财政科技计划，截至2019年底，实现省、市科研项目财政资金跨境拨付超过1亿元。

实施粤港科技创新联合资助计划、粤澳联合创新资助计划，累计支持项目188个，支持金额近2亿元。

推进食品标准互认，对港澳原产食品实施口岸快放，808家生产基地入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定名单……

随着体制机制衔接的逐步推进，粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流进一步畅通，粤港澳三地协同发展进一步深化。

便利港澳居民来粤发展

构筑优质生活圈

“居住证使得来往粤港澳之间更加方便快捷，给我们的生活带来了极大便利。”2018年9月1日，《港澳台居民居住证申领发放办法》实施之后，经常往返珠海、澳门的洪小姐一家人就早早地领了居住证。她说，居住证让他们更深切地体会到，港澳正加快融入国家发展大局。

截至目前，全省共受理港澳居民居住证制证超过21万张，位居全国第一。港澳居民还可通过“粤省事”平台便利办理177项政务和公共服务事项，在大湾区内地城市购房所需的本地居住、学习或工作年限证明及税收、社保条件等也可获得豁免。

近年来，广东相继出台多项完善港澳居民来粤发展政策措施，为港澳居民在内地学习、创业、就业、生活提供便利。

粤港澳大湾区个人所得税优惠政策全面落地，境外高端人才和紧缺人才税负成本大幅降低。

印发事业单位公开招聘港澳居民管理办法，港澳居民可以参加珠三角9市及省直有关事业单位编制内岗位的公开招聘，受聘后按照国家统一规定享受薪酬、保险和医疗保障等待遇。

出台加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案，将港澳创业者纳入内地补贴扶持。目前全省建成近50个港澳青年创新创业平台，港澳青年在广东的创业团队近600个、从业人员超过4000人。

优化来粤办医审批流程，支持港澳服务提供者在广东按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构，同等享受境内民办养老机构待遇。

而在粤港澳三地携手努力下，大湾区生态文明建设不断取得新突破，优质生活圈加快形成。

9月7日，珠江三角洲水资源配置工程盾构机“粤海2号”顺利始发，标志着这项粤港澳大湾区标志性项目正式开启了“穿山越江”施工新阶段。工程建成后，将实现从西江向珠三角东部地区引水，解决广州、深圳、东莞生活生产缺水问题，并为香港、番禺、顺德等地提供应急备用水源。

而在此之前，珠海对澳门第四供水管道工程正式通水，一改对澳门供水原有的单向供水格局，供水能力从50万立方米/天提高至70万立方米/天，大大提高对澳门供水的安全保障率。

持续实施粤港澳珠三角空气质素管理计划，全面深化区域大气污染协同治理。2019年，珠三角PM2.5年均浓度下降到28μg/m3，达到历史最好水平，珠三角空气质量优良天数比例（AQI）达标率83.4%。

国务院发展研究中心副主任隆国强指出：“通过粤港澳大湾区建设，加快体制机制上进一步探索，消除一切可能影响创新要素跨境流动的制度性障碍，充分发挥各自创新优势，有望走出一条通过开放创新不断推进高质量发展的新路。”