2021年3月9日，驻英国使馆临时代办杨晓光在使馆举行网上媒体吹风会，介绍中国全国人民代表大会完善香港特别行政区选举制度有关情况，并回答记者提问。英国广播公司（BBC）、BBC广播四台、天空新闻台、《金融时报》、《经济学家》等英国媒体，新华社、《人民日报》、中央电视台、中国环球电视网、《中国日报》、观察者网等中国媒体，以及美联社、法新社、今日俄罗斯电视台、《石英》、凤凰卫视资讯台、《欧洲时报》等17家中外媒体近30名记者参加。中国环球电视网对吹风会进行了直播报道。

杨代办在开场白中表示，目前，中国正在举行十三届全国人大四次会议和全国政协十三届四次会议，这被外界称为“两会”，是每年中国政治生活中的大事。在本次全国人大会议上，代表们正在讨论《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》。

杨代办指出，完善香港特别行政区选举制度，落实“爱国者治港”，既是推进“一国两制”事业、保持香港长治久安的实际需要，也是宪法赋予全国人大的权力和责任，完全合宪合法，正当合理。香港是中国的一个特别行政区，香港选举制度如何发展和完善完全是中国内政，任何外国都无权干涉。考虑到国际媒体对此十分关注，不少媒体致电致邮使馆问询，一些人对此存有误解、甚至加以炒作，因此使馆专门举行吹风会介绍有关情况。我愿讲清楚三个问题。

第一，中国为何现在提出完善香港特别行政区选举制度计划？

香港回归24年来，中国政府始终坚持全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，支持香港特别行政区民主发展，保障香港居民依法行使民主权利。但近几年来，特别是2019年香港发生“修例风波”以来，反中乱港势力和本土激进分离势力公然鼓吹“港独”等主张，通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议会议事平台或者利用有关公职人员身份，肆无忌惮进行反中乱港活动，极力瘫痪香港特别行政区立法会运作，阻挠香港特别行政区政府依法施政；一些外国和境外势力公然干预香港事务，明目张胆为香港反中乱港势力撑腰打气。这些行为和活动严重损害香港特别行政区的宪制秩序和法治秩序，严重挑战宪法、香港基本法和香港国安法权威，严重危害国家主权、安全、发展利益，严重破坏香港社会大局稳定。这表明，香港特别行政区现行选举制度机制存在明显漏洞和缺陷，为反中乱港势力夺取香港特别行政区管治权提供了可乘之机。为此，中国必须采取必要措施完善香港特别行政区选举制度，消除制度机制隐患和风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”，确保在香港特别行政区依法施政和有效治理，确保香港“一国两制”实践始终沿着正确方向前进，为香港长期繁荣稳定夯实基础。

第二，中国将如何完善香港特别行政区选举制度？

中国完善香港特别行政区选举制度，将从制度机制上全面贯彻、体现和落实“爱国者治港”的原则，确保管治权牢牢掌握在爱国爱港力量手中，确保香港长治久安和长期繁荣稳定。中国将就此遵循五项原则：一是全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。坚持以爱国者为主体的“港人治港”，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权结合起来，为“爱国者治港”提供健全的制度保障。二是坚定维护国家主权、安全、发展利益。全面落实香港国安法，维护香港社会大局稳定，坚决防范、制止和惩治外国和境外势力干预香港事务和利用香港进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。三是坚持依法治港。维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，在宪法和香港基本法轨道上完善有关选举制度和相关机制，严格依照香港基本法、香港国安法、全国人大及其常委会有关决定和香港本地法律组织有关选举活动，提高依法治理能力和水平。四是符合香港实际情况。发展符合香港实际情况、体现社会整体利益的民主选举制度，依法保障香港同胞广泛、均衡的政治参与。五是提高香港特别行政区治理效能。确保香港特别行政区政治体制和治理体制机制顺畅、有效运行。

第三，中国将从哪些具体方面完善香港特别行政区选举制度？

香港特别行政区目前实行的选举制度，是根据香港基本法有关规定及其附件一和附件二、全国人大常委会有关解释和决定以及香港本地有关法律规定确定的。此次中国从国家层面修改完善香港特别行政区有关选举制度，主要是修改香港特别行政区行政长官的产生办法和立法会的产生办法；同时，考虑到保持香港特别行政区相关制度的连续性和稳定性，本次将只修改香港基本法附件一和附件二，不涉及修改香港基本法正文。总体思路是以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治参与和更加广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。具体将按照“决定+修法”的方式，分步推进和完成，即第一步由全国人大根据宪法和香港基本法、香港国安法有关规定，作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，明确基本原则和核心要素内容，并授权全国人大常委会修改香港基本法附件一和附件二；第二步由全国人大常委会依法修订香港基本法附件一和附件二，对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的规定。在国家层面完成对附件一和附件二的修订后，香港特别行政区将据此对本地有关法律作出相应修改。

杨代办表示，习近平主席指出，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”；只有做到“爱国者治港”，中央对香港特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安。事实上，香港回归中国24年来，无论是制定实施香港国安法，还是完善香港选举制度，目的都是坚持和完善“一国两制”，确保香港长期繁荣稳定。中国全面准确贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，反对任何外来干涉的决心坚定不移。我们希望有关国家理解中方在涉港问题上的立场，尊重中国的主权和领土完整，认清香港事务完全是中国内政的现实，不以任何方式干预香港事务，多做有利于香港长治久安的事情。

杨代办还回答了记者们就相关问题的提问。答问如下：

中国环球电视网记者：不论中国如何阐释，中方此举可能激怒其它全球大国，英国、欧盟均已表达关切并声称要进行制裁。中方是否在意上述表态以及这些国家可能进一步采取的行动？

杨代办：我们看到一些国家表达了所谓“关切”，甚至威胁对我们实施制裁。这种“关切”毫无依据、毫无道理，我们坚决反对，完全不能接受。香港是中国的一部分，香港事务完全是中国内政。不干涉内政是《联合国宪章》确立的重要原则，也是国际关系基本准则。中国从不干涉他国内政，也不会容忍其他国家干涉中国内政。无论任何形式的干涉，我们都决不接受。

某些国家威胁要采取行动甚至制裁，是基于错误信息、错误判断而采取的错误行动，注定要失败。中国已是世界第二大经济体，是120多个国家的最大贸易伙伴。去年，中国取代美国成为欧盟最大的贸易伙伴。中国全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。我们在过去一穷二白时，尚且不惧怕任何制裁，现在怎么会怕呢？我们有能力和意愿捍卫国家主权和领土完整，奉劝有关国家切勿低估中国维护国家利益的决心。希望有关国家尊重中国在香港问题上的立场，理解我们维护主权和领土完整的努力。

同时，中国是爱好和平的国家，始终奉行独立自主的和平外交政策，坚持相互尊重、平等互利、合作共赢，不会对任何国家构成威胁。我们愿在此基础上与所有国家发展良好关系。

天空新闻台记者：你提到了爱国，根据中国宪法，中国是一个“特殊国家”，首要特点是共产党领导。请问中方如何定义“爱国者”？

杨代办：首先，爱国者必然真心维护国家主权、安全、发展利益，不从事危害国家主权、安全的活动，这是对爱国者最低标准。第二，爱国者必然尊重和维护国家的根本制度和香港特别行政区的宪制秩序。那些公然攻击中央政府、鼓吹香港独立、在国际上散布关于中国和香港负面言论、甚至呼吁外国对华制裁的人，绝非爱国者。爱国就是爱中华人民共和国。在中国这个实行社会主义民主的国家，允许有不同政见，但底线是绝不能做损害中国共产党领导的社会主义制度的事情。还有，爱国者必须尊重和维护香港特别行政区的宪制秩序，必须坚定维护国家统一、主权和安全，准确理解和把握中央与特别行政区的上下关系，切实尊重和维护宪法和香港基本法赋予中央的各项权力，正确行使特别行政区的高度自治权。

BBC记者：我提一个简单的问题，为什么中国共产党惧怕香港的民主？

杨代办：你说这是个简单问题，我认为这是个复杂的认知问题。看来你对中国共产党仍存在误解。中国共产党并不排斥民主。“一国两制”是确保香港民主和自由的最佳实践。过去24年，在由中国共产党领导的中国中央政府主导下，“一国两制”在香港得以顺利实施。中国共产党坚持人民至上理念，发展社会主义民主和保护言论自由均已写入中国宪法。

我们反对的是借民主之名颠覆香港特区和危害国家主权安全的越线行为。有些人鼓吹“香港独立”，这更加不能容忍。守住国家安全底线是全世界通行做法。我们将继续在香港贯彻实施“一国两制”，确保香港的长期稳定。在香港工作和生活就需要遵守香港基本法，维护香港法治，这是应有之义。

《经济学家》记者：香港的民主和内地的民主有什么不同?显然两者实行了不同的制度，使用了不同方法，内地有全国人民代表大会，香港有选举委员会。就民主的基本原则而言，内地的民主和香港的民主区别何在?

杨代办：我刚才说过，中国宪法是保障民主和言论自由的。香港是中国的一部分，宪法效力覆盖香港。但高度自治意味着香港采取与内地不同的政治、经济和社会制度，这在“一国两制框架”下得以实现。

你所说的民主或许与我们所说的民主有所不同。民主并不意味着无限制的表达和行动自由，因为在行使权利的时候必须考虑国家利益和他人福祉。民主在各国都不是没有限制的。为了更好地践行民主和言论自由，必须遵守宪法，维护社会秩序，不能妨碍社会的正常运行，否则民主就走到了社会对立面。我们坚定支持香港特区依法实施民主，但民主和自由必须有利于香港的长期稳定和繁荣，有利于香港人民的福祉。

美联社记者：在美国传统基金会近期发布的“全球经济自由度排行榜”中，香港被除名。中国中央政府是否担心相关政治改革会严重危及香港作为国际金融中心的前景？中方预期对香港选举制度改革措施何时生效？

杨代办：关于第一个问题，我的回答是一定不会。香港选举制度改革不会损害香港的国际金融中心地位。相关改革旨在恢复香港社会稳定，确保“一国两制”行稳致远、特区政府正常运转。改革也有助于维护安全稳定的营商环境，这将惠及所有在港企业，可以预见将受到广泛欢迎。我们坚信，随着香港营商环境增强、社会恢复安宁稳定，外国投资者和机构将对香港未来更有信心。

事实已证明，自去年香港国安法颁布实施以来，香港社会安全指数持续提升。去年暴发的新冠肺炎疫情曾一度使香港经济陷入衰退，但随着香港由乱转治，经济正在逐步恢复活力，香港的商业信心也正在恢复。

至于你提到相关措施的生效时间，我建议你密切关注中国全国人大有关决定内容，以及全国人大常委会、香港特区立法会后续的法律修订进程。我们尚没有具体的时间表，这将是一个循序渐进的过程，中国中央政府将与香港特区行政长官、政府和立法会一道，努力确保相关进程平稳有序推进，直至实现预期目标。

今日俄罗斯电视台记者：拜登政府上台，对国际关系意味着什么？拜登政府正在建立针对中国的国际联盟，中方对此有何反应？在中方看来，美方此举是缺乏经验，还是会有具体行动？

杨代办：中国始终奉行独立自主的和平外交政策，奉行不结盟政策。我们始终遵循上述原则，积极推动构建新型国际关系，同各国携手打造人类命运共同体，促进世界和平与稳定。有关国家固守冷战思维是行不通的，同他国一道遏制中国不会得逞。希望有关国家摒弃冷战思维，同中国和其他国家一道合作应对世界面临的迫切挑战,如应对新冠疫情、气候变化等。中国将坚定不移同国际社会合作应对气候变化。在国际和地区热点问题上，中国与美国及其他国家都有很大合作空间。

关于中美关系，我们已多次重申，中方一贯主张构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关系。中美应该相互尊重、管控分歧、聚焦合作。

关于中英关系，我相信只要双方遵循相互尊重和不干涉内政的原则，就可以推动这一重要的双边关系向前发展。

中国与俄罗斯保持紧密关系，两国领导人交往十分密切，双方对许多重大国际问题持相近立场。我们相信，中俄携手合作能够在当今世界发挥“稳定器”作用。

凤凰资讯台记者：香港选举制度是英国民众很关心的话题之一。中国下一步将做哪些工作，以帮助英民众理解“爱国者治港”？

杨代办：我想你的问题涉及两个方面。一是从短期看，很多英国人对中国香港政策理解有误。二是从长远看，他们对中国存在认知赤字。我们将进一步与英国民众沟通中国在香港问题上政策立场，赢得理解和支持。今天举行吹风会也是出于这个目的。

国际社会中大多数国家均支持中国在香港问题上的立场。在联合国人权理事会第46届会议上，70个国家作共同发言支持中方涉港政策，还有20多个国家以单独发言的方式表示支持。这显示我们的立场得到了国际社会的普遍理解和支持。希望出席今天吹风会的英国和国际媒体，客观准确报道中方立场、意图，而不是进行负面炒作。大多数英国民众对中国的了解来自媒体而非亲身经历。我们欢迎更多英国民众在疫情过后访问香港和中国，看看香港由乱及治的转变，得出自己的结论。

从长远看，我们希望英国民众充分了解中国共产党和中国政府的性质。根据美国皮尤公司民调和新加坡有关独立研究机构报告，由中国共产党领导的中国政府的民意支持率高达90%以上，居世界首位。这说明中国政府得到人民衷心拥护。如果中国共产党和中国政府真如一些媒体报道得那样负面，怎么会在民众中享有如此高的支持率？我们将继续介绍香港特区和中国的真实情况。欢迎各国朋友在疫情得到控制后来香港和中国，亲身感受和体会中国。在21世纪的今天，对抗和冲突没有出路，合作才是唯一选择。

谢谢大家！

瞭望新时代网（《瞭望中国》综合网）