每天早上9点，山东青岛市公安局“民意110”的工作人员，都会对前一天办理的户政、出入境、车驾管等服务事项以及拨打过110、122接处警等5类渠道的群众诉求发送回访短信。对于回复“不满意”的群众，则通过“968110”执法管理监督电话进行人工回访、3日跟踪督办、5日办结反馈。回访、监测、整改、反馈、考核一体化推进，确保民意诉求全链条闭环管理。

一条热线，一头连着公安机关执法质效与公信力，一头连着百姓民生冷暖，成为青岛公安机关以法治环境、法治思维优化服务效能的生动写照。

“公安机关的基本活动是执法活动，法治化水平高低直接决定公安工作现代化的成效。我们深入学习贯彻全国公安工作会议精神，树牢以人民为中心的执法理念，系统推进法治公安建设年‘1+6’源头治理攻坚，着力构建全过程、全链条执法管理监督体系，推动整体公安工作提质增效。”青岛市副市长、公安局局长于瑞波近日接受《法治日报》记者采访时说。

层层推进 制度为基

今年以来，青岛市公安局认真贯彻落实公安部、省公安厅部署要求，成立了全市公安机关法治公安建设年领导小组，制定了《全市公安法治建设三年总体方案》，推进执法责任改革更加深入、执法监督保障更加全面、执法质效提升更加明显。

层层推进，制度为基。青岛市公安局用好制度利器，着力把制度优势转化为治理效能。

制定出台《常见涉案警情现场处置规范及取证指引》等19项制度规范和执法指引，印发《“首违轻微不罚”事项清单》，将20项涉企首次违法且情节轻微的行为纳入不罚清单，已对287个市场主体不予处罚，执法办案质效实现新跃升。

印发《青岛市公安机关案件法律审核实施细则（试行）》《进一步加强经济犯罪案件立案审核的意见》等制度文件，强化案件审核、监督。全市公安机关法定时限内及时受立案率达100%，不如实受立案问题“零发生”。

出台《关于全市公安机关严格规范刑事案件办理工作的意见（试行）》，明确市局、分局警种和派出所办案职责，全面提升刑事案件办案质效。

出台《青岛市公安机关负责人出庭应诉工作实施办法》，强力推动公安机关负责人出庭应诉工作，积极化解行政争议，有效提升了依法行政能力，全市公安机关负责人出庭应诉率达100%。这两项制度相继被公安部评为全国优秀执法制度。

“青岛公安机关不断推进公安立法和制度建设，形成一整套具有公安特色的执法办案规范制度体系，确保各项法律法规在公安工作中得到全面、规范、具体落实。”青岛市公安局法制支队相关负责人表示。

六大攻坚 源头治理

方向既明，行之有道。为保障“法治公安建设年”活动取得实效，青岛公安机关强力推进“破现案、清积案”、执法突出问题、信访突出问题、压降涉警举报投诉、110接处警、“民意110”和12345民意诉求“六个源头治理攻坚”，确保执法的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

坚持现案快办、积案快清，法定时限内及时受立案率保持100%。以全省110报警服务台等级评定为抓手，青岛公安进一步提高快速接警、精准派警、迅速出警、规范处警能力水平。加强对户政、出入境、车驾管窗口服务和110、122接处警回访监测，强化“968110”执法管理监督电话办理，深化“12345”政务服务热线诉求办理攻坚治理，实现及时响应率达100%、按期回复率达100%、满意率达80%、问题解决率达70%等目标。

一项项建设，一条条举措，青岛公安机关正在以坚决态度、有力担当、务实行动把法治的引领、规范、保障作用贯穿公安工作全过程、各领域。

在崂山区金家岭金融区，公安机关不断前置法治防线，设立全市首家具有经济侦查特色的金家岭金融区警务站，不断擦亮公安服务保障金融产业发展“青岛金智品牌”，努力实现金融风险解决在小、金融保障服务在前的法治承诺。

在胶州市“青岛中央法务区上合法务区”，公安部门持续优化高品质公安服务，专门设立移民事务服务中心，创新推行“零延迟”“一窗受理、并联审批”等工作模式，以高质量法治服务激活便民利企“一池春水”，让法治建设成果看得见、摸得着、感受得到。

青岛市公安局还结合实际改进执法服务方式方法，出台护航高质量发展32条措施，与13家知名企业建立警企联合知识产权刑事保护机制，规范涉企案件审核制度，健全警企联系服务长效机制，推进公安政务服务标准化建设，持续深化行政管理服务改革，形成集群效应和长效机制。

规范管理 质效双升

作为守护安全、打击犯罪的执法力量，作为改革创新的实践主体，青岛公安机关始终以专业化保障规范化，以法治方式、法治手段维护安全稳定。

为推进执法办案管理中心提质增效，市公安局全面启动高度集中一体化执法办案管理中心建设，将各市分局共142个办案中心、办案区业务系统全部接入系统，将执法办案管理中心打造成一站式办案平台、监督管理中枢、全程保障基地。

为建强一体化智慧执法办案管理平台这个“中枢”，青岛市在省厅执法综合管理平台基础上，自主研发出集“赋能实战、全程监督、提质增效”于一体的青岛公安执法办案管理平台，实现执法办案“全流程覆盖、全要素支撑、全过程监督、全绩效量化”的智能化管控，让每一起案事件的处置都在镜头下进行、阳光下操作。该平台运行以来，共自动预警提示执法风险15000余条，防范发生执法问题350余件，有力推动执法效率和办案质量双促进、执法效果与群众满意度双提升。

为进一步提升执法办案质效，在全市公安机关推行执法办案积分制，围绕“量、质、效”三要素，设定“以证据为中心”的考评规则，构建执法办案量化考评体系，构建起“多快好”相融合、“责权利”相统一的执法绩效评价体系，引导、规范、激励民警多办案、办好案。

为淬炼执法铁军，青岛市公安局用好警训基地加强执法实战能力培训，通过岗位练兵、专业练兵和一线实战练兵，严明纪律作风、提升法治素养。在全市大力推广市南分局“小程工作室”、市北分局马怀龙“老马调解工作法”、李沧分局“李嘉顺工作法”等典型工作法，激励引导广大公安民警在学习榜样、致敬英雄的过程中大力弘扬法治精神，让法治信念薪火相传。（瞭新社）