2023年8月29日，我因攻读工商管理博士学位首次来到中国。2023年9月，我参加了“在粤国际学生感知中国湾区行”活动，深入中国广东韶关的乡村进行考察。韶关四处风景如画、文化底蕴深厚，其地方美食和风土人情也深深地吸引了我。除此以外，韶关乡村的产业发展和基础建设也远超我的想象。这次访问让我不禁深深地思考中国的发展之路和我的祖国——巴基斯坦该如何从中国经验中受到启迪。在过去的几十年里，中国的社会发生了翻天覆地的变化，中国也迅速崛起为全球经济强国，希望本文通过对中国发展历程的探讨，能为巴基斯坦等面临着经济发展挑战的国家提供宝贵的经验。

发展背景

自20世纪70年代末开始实施的改革开放政策让中国实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史转折。自此，中国实施了全面的经济改革，涉及农业、工业、服务业等多个领域，并鼓励外国投资加入中国市场，这些改革有力地促进了中国的经济增长，私营经济也由此愈加繁荣。为吸引外资和促进外向型制造业发展，中国还设立了经济特区，营造良好的国际贸易经营环境。由于其强劲的制造业，中国还一度被称为“世界工厂”。2001年，中国实行贸易自由化并加入了世界贸易组织，为中国的商品和服务开辟了全球市场。此外，中国在高铁、公路、港口、机场等基础设施建设上投入巨资，这不仅大大降低了国民的交通成本，而且促进了经济增长，创造大量的就业机会。城镇化也在中国经济转型中发挥了重要作用，而脱贫攻坚和乡村振兴更是在减贫脱贫、推动城乡融合发展、提高人民生活水平上取得重要成就。这都是中国“摸着石头过河”“一步一脚印”探索和发展的成果。

巴基斯坦在其历史的不同时期也进行了经济改革，如1980年代、1990年代以及最近的2000年代和2010年代，主要是为了应对财政危机。在这个过程中，巴基斯坦政府也认识到，创造一个有利于商业发展的环境、减少官僚主义可以有效吸引投资并促进经济增长。因此，巴基斯坦实施了税收改革等财政改革，试图扩大税基，并努力改善税收；农业是巴基斯坦的一个重要产业，政府也在大力通过提高农业生产力和土地改革等推动农业发展；而在能源方面，能源部门也在寻求解决长期电力短缺问题的方法，提高电力供应的可靠性……长期以来，巴基斯坦的贸易和产业政策发生了不少变化，也推进了不少的改革进程，政府相关部门也一直努力寻求外国投资，但安全问题和政策的变动往往容易使投资者丧失开拓市场的信心，政策的反复和保护主义措施限制了巴基斯坦融入全球价值产业链。同时，国内还存在基础设施建设相对滞后，交通、能源、水源管理等问题。

近年来，巴基斯坦努力通过“中巴经济走廊”(CPEC)政策振兴经济，其中包括投资基础设施、能源项目和交通网络等。巴基斯坦一直致力于扩大包括风能和太阳能等可再生能源的发展空间，相关部门已经启动了数个风能和太阳能项目，以解决能源短缺的问题，减少对化石燃料的依赖。巴基斯坦农村人口占全国总人口的很大一部分，振兴农村地区一直是提高人民生活水平和经济发展程度的重要方式。为了实现这一目标，巴基斯坦作出了非常大的努力并取得了一些成效，但相对落后的基础设施、原始的农耕方式、有限的受教育及创业就业机会、政治不稳定性等方面的问题也一直困扰着巴基斯坦。

基础设施建设

中国大力投资现代公路、港口、铁路和机场等基础设施。中国拥有世界上最先进和覆盖面最广的高速铁路网络之一，连接国内几乎所有重要城市，“中国高铁”已成为一个响当当的世界品牌。中国在高速公路、桥梁和隧道的庞大网络上投入了巨资，道路基础设施高度发达，在经济增长和互联互通方面发挥着关键作用。中国大力推进海港现代化工程，上海、深圳等特大型港口成为全球重要的航运和贸易中心。中国的机场网络扩建成就斐然，建设了包括北京大兴国际机场在内的众多现代化机场，这些机场使国内外的出行、运输更加便利……交通网络的发达大大减少了人们的出行时间，并加强了区域连通性。在此基础上，中国还积极建设技术先进的智慧城市，提高城市生活和资源管理水平。另外，中国在煤炭、天然气和可再生能源等能源基础设施方面进行了大量投资，其在可再生能源领域处于全球领先地位，风能和太阳能发电能力相当强。由中国提出的“一带一路”倡议也正涉及多国家公路、铁路、机场等基建项目，这些项目能很好地提高中国和区域、全球的互联性并促进贸易发展，推动沿线国家之间的互联互通。

巴基斯坦一直致力于改善城市交通网络并推进基础设施建设，而“一带一路”和“中巴经济走廊”则给巴基斯坦提供了重要机遇。瓜达尔港是在中国的投资下发展起来的，是“中巴经济走廊”的龙头项目和地区交流的重要节点，并具有成为重要区域枢纽的潜力。虽然巴基斯坦铁路网的扩建和现代化程度仍然不足，但目前中国正投资近60亿美元打造中巴铁路，这在提供有效的运输通道、促进区域经济发展和改善巴基斯坦基础设施方面具有重要意义。长期缺电带来的发展难题在中巴合作下也得到了较好的改善，为巴基斯坦工业化、现代化发展提供重要帮助。巴基斯坦的主要机场，如卡拉奇的真纳国际机场、伊斯兰堡的伊斯兰堡国际机场和拉合尔的阿拉马·伊克巴尔国际机场，已经实现了一定程度的现代化，中国援巴基斯坦瓜达尔新国际机场项目也正如火如荼地进行着。

巴基斯坦瓜达尔港码头（图/新华社）

中国的基础设施建设投资巨大、项目宏大，形成了全球最先进、最广泛的基础设施网络之一。巴基斯坦也在中巴经济走廊联合合作委员会的支持下，在全体国民的努力下取得了一定的发展成果。因此，确保这些项目的透明度和长期可持续性显得至关重要，巴基斯坦仍需继续深化改革、寻求合作，进一步解决包括电力分配、水源管理和交通枢纽等基础设施领域的问题。

人力资源开发

中国十分重视对人才的培养。中国对教育系统进行了大规模的投资，不仅教育普及率非常高，其高等教育也日益得到国际认可，拥有越来越多的高技能专业人才。中国对技能发展的重视——尤其是在科技方面，使其不仅拥有大量技术熟练的劳动力，为其经济增长和全球制造业进步做出了巨大贡献，还成为了工程和信息技术领域的全球领导者。除此以外，中国在医疗保健方面也成绩斐然，完备的医疗保障体系和对医疗设施、医疗科研的巨大投资，延长了国民的预期寿命，并更好地让国民保持强健的体魄。优质的来华留学生政策和发展空间也让中国吸引了来自世界各地的学生，进一步促进了人力资源的发展。

巴基斯坦政府也通过一系列的改革，例如增加资金投入和普及教育（尤其是女童教育）等举措来提高国民教育水平。尽管如此，国内许多地区仍面临失学人口多、识字率低、城乡差距大等挑战，优质教育仍然是一个问题。巴基斯坦人口年轻，具有发展的潜力，但不同地区的人们能获得技能提升与发展机会的情况有较大差距，职业培训和技术教育仍处于早期发展阶段。这也使得国家面临着 “人才外流”问题，许多有技能的专业人员因国内前景有限而到国外寻找机会。在医疗保健服务方面，巴基斯坦也面临着基础设施、服务质量、城乡差距方面的挑战。不过近年来，政府发起了各种医疗保健计划，以改善国民获得优质医疗保健服务的机会。这些努力包括“总理健康项目”（Prime Minister's National Health Program）、疫苗接种运动，以及针对婴儿和孕产妇关于高死亡率、营养不良、卫生设施不足等问题的举措。政府还实施了社会福利计划，支持低收入家庭，如旨在为社会弱势群体提供经济援助和社会保障的“伊萨计划”(Ehsaas)。

巴基斯坦拥有庞大且不断增长的劳动力，但仍需要大力发展技能培训和创业就业机会，才能充分发挥这一潜力。因此，巴基斯坦应优先考虑教育和技能培训，让其人力资源在全球更具竞争力。

出口带动增长

中国是世界上出口导向型经济增长模式最突出的例子之一。中国积极推动出口贸易，并将其作为经济发展的重要驱动力，尤其是在制造业。中国向国际市场大量出口包括电子产品、机械、纺织品和消费品在内的各种产品，被誉为“世界工厂”并常保持着贸易顺差。凭借有吸引力的商业环境和强大的制造能力，中国也吸引了大量外资，不少外国公司通过在中国建立生产基地和体系，以进入全球市场。中国已成功融入全球价值链，与大量跨国公司合作，并在为国际市场组装和出口产品方面发挥了重要作用。而随着中国对科创力度的加大和对经济转型的重视，“中国制造”也成为了“中国智造”扬帆出海。中国政府通过补贴、税收优惠和汇率政策为出口导向型产业提供支持，以保持其在国际市场上的竞争优势。这种做法也帮助中国积累外汇储备，促进开拓。

虽然中国和巴基斯坦都实践出口导向型增长战略，但中国在实施和维持这一战略方面有很多成功经验——中国的制造能力、基础设施建设和政府支持有效地推动其成为全球经济强国。巴基斯坦一直在努力减少对少数关键产品的依赖并让出口产品多样化，同时保持着探索新市场的努力，但在实现出口导向型经济持续增长方面，仍面临着营商环境不完善、基础设施赤字、能源短缺和政治不稳定相关的挑战。巴基斯坦可以重点促进出口导向型产业，以减少贸易赤字，增加外汇储备。作为通往中亚市场的门户，巴基斯坦的地理位置具有重要的战略意义，而“中巴经济走廊”也在促进出口贸易量方面发挥着重要作用。

巴基斯坦商人参加中国进博会（图/新华社）

高新技术投资

中国对科创研发的大力投入使其走在了新兴技术的前沿，并孕育了如阿里巴巴、腾讯、华为等全球知名的科技公司。中国通过“互联网+”“中国制造2025”等举措大力支持科创行业，力求实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌三大转变，这很好地促进了人工智能、机器人、5G 技术、生物技术等高科技产业的发展。随着专利、研究论文和科学出版物数量的不断增加，中国日益被视为全球科技创新的领导者。外国公司也纷纷在中国建立研究中心和创新中心，以开拓中国巨大且不断增长的市场。同时，中国的风险投资生态系统充满活力，科技初创企业和独角兽企业都获得了大量的投资，北京、上海、深圳等城市成为了有名的“科创之城”。中国还非常重视 STEM（科学、技术、工程和数学）教育，培养了大量精通高新技术的人才。

巴基斯坦正在摸索在高新技术领域的发展路径，现状也相对复杂。在农业方面，为提高生产率，政府对基础灌溉设施、高新技术农业应用及作物品种多样化等进行了大量投资，但在吸引大量技术创新投资方面面临困境。在外国投资方面，政治不稳定、安全问题和治理问题曾是重要阻碍，但近年来，政府在改善安全和反恐措施方面取得了长足进步，重塑了安全稳定的国家形象，这对吸引外资至关重要。在初创企业生态系统方面，巴基斯坦潜力巨大，主要集中在金融科技、电子商务和软件开发等领域，但该生态系统仍处于早期发展阶段，还有很长的路要走。在数字化和信息技术领域，巴基斯坦取得了很大进展，信息技术园区的发展、互联网普及率的提高以及电子商务的推广都是显著的成就。同时，为促进科技应用和数字化，政府陆续发起了“数字巴基斯坦”（Digital Pakistan）等计划，但在实施过程中面临着困难。在人才方面，巴基斯坦年轻的人口群体为技术开发和创业都提供了宝贵的机遇，政府也正努力改善教育体系，特别是 STEM（科学、技术、工程和数学）教育，但在许多地区，获得优质教育机会仍然相对困难，而且国家目前仍然缺乏更好的技能发展和培训计划。在基础设施方面，电力供应、互联网连接等相关问题阻碍了巴基斯坦的技术发展。在城乡发展方面，极度的不平衡也造成了不少少数民族的“匮乏感”。

减贫脱贫、乡村振兴

过去几十年来，中国在减贫方面取得了令人瞩目的成就。“农为邦本，本固邦宁”，中国拥有数千年农耕文明，中国的农村地区被认为是国家整体发展的重要支柱。“三农”问题、城乡差距、地区发展不平衡一直是中国在发展道路上的挑战。改革开放以来，中国实施了一系列政策和框架，鼓励实施农业现代化。2021年2 月，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣布，中国脱贫攻坚取得了“全面胜利”，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了“彪炳史册的人间奇迹”，提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。随后，中国在脱贫攻坚和乡村振兴的衔接方面做了巨大的努力，力求巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫、推进乡村振兴和促进农民增收。在这期间，中国实施了全面而有针对性的扶贫减贫和振兴乡村的措施：精准定位贫困地区，开展基础设施项目，提供财政援助，并鼓励农民提升个人技能及创业；为乡村振兴战略指明五个具体路径，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，并以产业振兴为基础推进农业农村现代化；因地制宜盘活乡村资源；深化定点帮扶，将优秀的人才资源、广泛的渠道资源等落到乡村上；在发展的同时兼顾人与自然和谐共生的时代要求；提升基础教育和医疗服务水平；通过出口导向型制造业，创造更多就业机会……

中国在减贫工作中取得重要成就（图/四川日报）

巴基斯坦在减贫方面面临着长期挑战。虽然巴基斯坦一直在努力解决贫困问题，但与中国相比进展缓慢。人们获得优质教育和医疗保健服务的机会仍然有限，特别是在农村地区，这严重阻碍了人力资源发展和减贫成效；巴基斯坦的经济严重依赖农业，而农业易受天气波动的影响，现代化进程缓慢；城市和农村地区在收入、基础设施和就业机会方面存在巨大差距；某些地区还面临着安全挑战……这些都阻碍了经济发展和扶贫减贫工作。

为此，巴基斯坦启动了贝娜齐尔收入支持计划（Benazir Income Support Program）等社会保障计划，为弱势家庭提供经济援助。去年巴基斯坦发生洪灾后，中方也表示支持巴政府通过贝娜齐尔收入支持计划等，帮助受灾地区恢复经济。在这些举措取得一定成效的同时，巴基斯坦也需要继续在其覆盖面和有效性上做出努力。当前，“中巴经济走廊”是巴基斯坦刺激经济增长和减少贫困的重要渠道，并且，通过与中国的紧密合作和相知相识，巴基斯坦可以从中认识到包容性增长和有针对性的减贫计划的重要性，从而推动减贫工作取得实质性进展。

总结

虽然中巴两国在许多方面存在差异，但巴基斯坦可以从中国的发展中学到一些宝贵的经验，采纳一些关键原则和战略，以应对自身的经济挑战。中国的经济转型是由全方位的振兴和经济改革推动的，巴基斯坦可以效仿。通过坚实的、实施得当的改革，可以创造一个有利于巴基斯坦经济增长和投资的环境。

中国对基础设施的大规模投资对于支持经济增长至关重要，巴基斯坦可以优先发展基础设施，改善交通、能源和通信网络，从而提高生产力和连通性。教育和医疗是人力资源发展的基础，巴基斯坦可以加大力度改善与优质教育和医疗相关的服务，特别是在农村地区，以提高国民的受教育水平和技能水平，也为国民日常生活带来更多福祉。巴基斯坦可以像中国一样鼓励制造业的发展，推动经济特区建设和出口导向型制造业进步，创造就业机会，刺激经济增长，也可以通过促进出口产品多样化、加强贸易便利化、吸引外资进入出口导向型产业等方式，优先发展出口导向型增长，并努力成为全球制造业和出口中心。中国已成为全球创新技术的领导者，巴基斯坦可以加大力度投资科研、促进创新，发展强大的技术部门，以提高生产力和全球竞争力。解决农村贫困问题迫在眉睫，在欠发达地区，巴基斯坦可以实施有针对性的扶贫计划，投资农村基础设施，促进城乡融合发展以缩小差距。巴基斯坦还应完善社会保障体系，为弱势群体提供基本的经济保障，减少收入不平等和贫困。政治稳定和良好的治理方式对于长期经济发展至关重要，巴基斯坦可以通过经济改革和高透明度的治理创造有利的政治环境，而近年来巴基斯坦在改善安全和反恐措施方面也取得了长足进步，树立了安全稳定的国家形象，有利于吸引外资。“中巴经济走廊”等计划具有加强区域连通性和贸易的潜力，巴基斯坦可以利用这些项目来促进经济增长、创造就业机会和降低贫困率。巴基斯坦应采取审慎的财政政策来管理预算赤字和公共债务，因为宏观经济的稳定性与负责任的财政管理息息相关。开放国际贸易可以刺激经济增长，巴基斯坦可努力减少贸易壁垒，改善与邻国和其他贸易伙伴的贸易关系。

巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线地铁列车（图/新华社）

在学习中国发展模式的同时，巴基斯坦也应考虑自身独特的国情和挑战。这些经验是否有效，将取决于本国是否有能力根据自身的具体需求，量身定制适合国家发展的战略。2013年，中国提出共建“一带一路”倡议，作为沿线国家，巴基斯坦积极呼应响应中方倡议，提出建设“中巴经济走廊”的构想。近年来，中巴频繁的高层互访与密切合作，充分展现了双方之间的传统友好、战略互信以及广泛共识。良好的双边关系一直促进着两国的发展，相信两国一定会继续在沟通和合作中相互借鉴、深化共识，为两国人民带来更多福祉。

(作者Shakir Ullah，系来自巴基斯坦的广州大学博士在读生）

（瞭新社）