11月23日，2023年智慧中国年会在北京召开。会上，智慧中国年会组委会发布了《数据要素生态指数报告(2023年)》（以下简称《报告》），广州在全国23个参与评估取样的典型城市中排名第一。

《报告》以《全球经济白皮书（2023年）》《国务院关于数字经济发展情况的报告》《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》及世界银行《营商环境评估报告》等为研究背景，对23个国内数据要素发展典型城市的基础保障力、引领力、竞争力、生产力和发展活力进行全面研究。

记者留意到，除综合得分第一外，广州在数据要素政策环境、基础设施环境和流通环境方面均获得单项得分第一。据介绍，广州近年来积极构建数据要素供给、流通、应用、安全“四位一体”服务管理体系，不断加大数据治理力度，加快完善数据流通交易体系，努力为经济社会高质量发展注入数据要素新动能。

在机制体制建设方面，自2021年以来，广州先后出台了推动数据要素市场化配置、公共数据开放、数据安全、数字经济发展等规定，《广州市数据条例》也已进入立法程序，不断完善数据全生命周期管理制度体系。成立了市级政务数据共享协调小组，通过联席会议、专项督办等方式，着力打破数据壁垒，强化数据治理。以“懂数又懂行”为标准，在广东省内率先组建了覆盖市、区、企业三级的首席数据官组织体系，有效提升了数据管理效能。此外，还通过公共数据目录化管理、数据治理“回头看”等工作机制，不断夯实数据管理基础，提升数据质量。

在数据基础设施方面，广州创新实施数字政府建设统一云资源、统一基础运维、统一基础网络和安全、统一数据资产、统一政务信息化项目管理“五个统一”改革，有力提升数字政府一体化、集约化建设水平。同时，广州按照全市数据资源“一张网”的思路，牵头建设了广州城市大数据平台，目前已汇聚数据资源超400亿条，累计供给数据超4000多亿条次，形成全市统一的公共数据流通枢纽，支撑了规划、金融、税务、交通、营商环境等工作顺利开展。

在数据应用方面，广州充分发挥数据资源丰富、应用场景广泛等有利条件，高质量推进数据开发利用。整合政务数据资源，推出“红棉码”，并在政务、文旅、生活等领域推广应用。发掘广州12345热线数据潜能，编制“民情月历”，建立市民及企业关注榜，推动解决了一批群众关心关切的问题。高起点组建广州数据交易所，推动公共数据资源以授权运营产品形式进场交易。广州首个公共数据产品“企业经营指数”于今年5月完成交易，有效提升了金融机构服务中小微企业效能。在推动数据高效应用的同时，广州还着力加强数据安全防护，在国内超大城市中率先设立了数字安全运营中心，有效提升了全市数字安全防护整体水平。

据广州市政务服务数据管理局相关负责人介绍，下一步，广州还将不断完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，健全统一数据要素市场，加快提升全产业链数据要素附加值，促进数据要素与实体经济深度融合，持续激发数据要素活力，全力打造数据要素市场化改革的“广州样本”。

（瞭新社）