为充分发挥融资租赁的融资、融物特性，10月19日，广东省人民政府办公厅印发《广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展的指导意见》（下称“融资租赁支持制造业15条”）并举行新闻发布会，围绕总体要求、发展措施、保障措施三个方面，提出15条具体意见。

“融资租赁支持制造业15条”明确了融资租赁行业未来发展目标：融资租赁市场渗透率明显提高，服务制造业等实体经济能力显著增强，以横琴、前海、南沙为集聚地，打造立足湾区、联动港澳、服务全国、辐射全球的融资租赁业发展高地。

“融资租赁支持制造业15条”突出统筹区域布局，充分发挥集聚区和粤港澳大湾区的辐射带动作用，明确支持横琴、前海、南沙发挥三个重大平台建设的政策优势，建设融资租赁集聚区；支持制造业大市、沿海城市、粤东粤西粤北等地区围绕各自产业特色发展融资租赁。联动港澳深化跨境合作，探索跨境租赁资产交易，共建粤港澳大湾区国际融资租赁中心。

广东省地方金融监督管理局局长于海平表示，“融资租赁支持制造业15条”的出台，为广东进一步扩宽制造业企业融资渠道、丰富产融结合形式，优化资源配置、促进产业转型升级，破解制约融资租赁行业的痛点堵点，打造融资租赁聚集高地，推动融资租赁支持制造业高质量发展都具有重要意义。

■解读

到2027年，培育一批百亿元级乃至千亿元级租赁企业

广东租赁资产规模将翻番

记者在新闻发布会获悉，“融资租赁支持制造业15条”突出统筹区域布局，充分发挥集聚区和粤港澳大湾区的辐射带动作用，将联动港澳共建粤港澳大湾区国际融资租赁中心。同时，针对融资租赁服务实体经济存在的痛点问题，制定相对应的举措，进一步扩宽制造业企业融资渠道、丰富产融结合形式，优化资源配置、促进产业转型升级。

在专家看来，广东正抓住区位优势和政策优势，推动租赁业成为深化金融开放创新的又一张“名片”，为制造业高质量发展注入更澎湃的金融动力。

破解行业痛点培育龙头企业

“融资租赁支持制造业15条”明确，到2027年，全省培育形成一批专业化特色化的百亿元级乃至千亿元级融资租赁公司和金融租赁公司（下合称“租赁企业”）集群，租赁资产规模达到1.5万亿元以上，比2022年翻一番。

融资租赁是国际上仅次于贷款的第二大融资渠道，“融资租赁支持制造业15条”通过一系列举措大力发展融资租赁，打造大湾区金融新的增长点。

根据“融资租赁支持制造业15条”，广东将统筹区域布局，建设融资租赁聚集区。具体包括：培育行业龙头，壮大市场主体；支持现有融资租赁公司合并重组，鼓励租赁企业增资扩股，增强资本实力；通过新设或整合省内现有省属融资租赁公司，高标准建设1—2家立足粤港澳大湾区、服务全国、辐射全球的融资租赁公司；鼓励符合条件的设备制造“链主”企业及厂商设立融资租赁公司，发展上下游产业的融资租赁业务，实现专业化经营；允许符合条件的政府性产业基金参与投资融资租赁公司等。

于海平介绍，“融资租赁支持制造业15条”针对当前融资租赁行业发展、服务实体经济过程中存在的诸多痛点，出台具体的发展举措。

如针对部分企业反映开展融资租赁业务，无法享受与银行信贷类似的贴息和风险补偿政策，“融资租赁支持制造业15条”明确：鼓励各地市在出台融资贴息、风险补偿政策时将融资租赁纳入支持范围；针对部分企业反映核销呆账困难，文件明确支持融资租赁公司参照执行《金融企业呆账核销管理办法》核销呆账；针对制造业企业此前通过直租无法申请技改补贴的问题，文件明确工业企业通过直接融资租赁方式购置设备，对符合技术改造设备奖励条件的，可按规定申请相关资金支持。

据介绍，为了更好支持融资租赁行业做大做强，广东将推进建立多部门和重点地区组成的行业发展协调机制，定期研究行业发展问题，支持重点地区加强行业服务力量，形成专业化团队，提供政务协调等“一站式”服务。

强化产融结合服务重点产业

此次“融资租赁支持制造业15条”突出强化产融结合，主动服务重点产业。

广东省地方金融监督管理局副局长童士清在会上介绍，融资租赁支持制造业发展产融结合模式，主要是推动产品销售和拓宽融资渠道。

在推动产品销售上，广东将推动租赁企业与制造业企业加强合作，利用融资租赁推进高端装备的产成品销售，支持工业母机、首台（套）重大技术装备的产业化和推广应用，推进融资租赁服务广东较有优势的直升机、船舶、汽车等制造业加速发展。

在拓宽融资渠道方面，“融资租赁支持制造业15条”提出大力支持租赁企业聚焦科技自立自强、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、海洋经济等重点领域，通过融资租赁服务各类主体扩大固定资产投资，推进技术改造升级。

在重点产业方面，“融资租赁支持制造业15条”明确指出，支持汽车、储能、集成电路、生物医药、仪器设备和建筑工程、“海洋牧场”建设相关高端装备等产成品销售。

广东金融学院副校长、广东外语外贸大学金融学院博士生导师易行健表示，融资租赁为企业提供了一种灵活的融资途径，有助于满足飞机、船舶、汽车和高端制造业的融资需求。“灵活的融资工具让企业能够更加积极地投入研发，推动创新，从而实现产业结构的升级。”

为了解决产融信息不够畅通的痛点，广东相关部门将及时向租赁企业推送省内企业重点投资项目、重大技术改造项目信息，举行产融对接会，畅通信息共享。

广东港澳经济研究会会长任志宏表示，当前广东大力推进制造业当家，战略性支柱产业、战略性新兴产业以及未来产业将扮演重要角色，融资租赁可以解决以技术改造为主的长期资金融通需要。

广东融资租赁与制造业产融结合的成效明显。近3年广东省融资租赁累计投向装备制造业超2000亿元。今年上半年，25家头部租赁企业（租赁资产余额合计占全省的90%）在飞机、船舶、汽车、光伏、风能和储能等领域新投放近800亿元。

国家金融监督管理总局广东监管局二级巡视员刘云海表示，将鼓励金融租赁公司抓住政策机遇，练好内功，不断提升服务广东省制造业发展的能力，助力广东“1310”具体部署落地落实。

共建国际融资租赁中心

“融资租赁支持制造业15条”提出，深化跨境合作，探索跨境租赁资产交易，推动跨境租赁外汇收支便利化，突出发展跨境融资租赁，联动港澳共建粤港澳大湾区国际融资租赁中心。

于海平表示，携手港澳共同打造粤港澳大湾区国际融资租赁中心，广东具有市场高效、资金充裕、政策有力等多方面的独特优势。

“融资租赁支持制造业15条”明确提出，支持粤港澳三地租赁企业依法合规跨境互设专业子公司及项目公司，鼓励租赁企业依法合规在港澳以发债、借款等方式进行融资。大力引入国内外头部租赁企业在湾区设立大湾区总部，做深做精粤港澳大湾区市场。

“这些政策含金量高、力度大，必将为发展粤港澳大湾区国际融资租赁中心注入新动能，提供新机遇。”于海平介绍。

任志宏表示，大湾区发展融资租赁可以更好地利用境外低成本的资金，实现重要领域的引进并提高国产化制造水平。

“境外资本的引入将为融资租赁市场注入更多的流动性和多元化的资金来源，降低企业融资成本，推动大湾区内企业的创新和扩张。”易行健认为发展融资租赁对推动大湾区经济融通发展具有重要意义。

当前，横琴、前海、南沙三个重大平台凭借自贸试验区优势发展融资租赁已初具规模，其中南沙区的融资租赁公司租赁资产余额占全省融资租赁公司业务余额的47%。

广州南沙经济技术开发区（自贸区南沙片区）金融工作局局长廖晓生介绍，南沙从建立联席会议制度、提供“专家+管家”一站式服务、加强专项税务服务、优化外汇管理、打造专项扶持政策等方面制定了融资租赁产业扶持政策体系，其中对航空、航天、航运租赁业务，最高给予地方经济贡献95%奖励，扶持力度居全国前列。

易行健表示，融资租赁为广东的经济高质量发展提供了丰富的空间。通过支持企业的创新与技术升级，融资租赁将为广东打造具有全球竞争力的现代产业体系贡献力量。

（瞭新社）