12月7日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布报告称，美国仍是世界上头号武器出口国。在全球排名前25的军工企业中，美国12家企业销售份额占61%。根据美国官员披露的消息，美国2020财年军事装备出口总额为1750亿美元，同比增长2.8%。美国军事装备出口额再创历史新高，引发外界广泛热议。有分析认为，美国大规模海外军售将对地区安全局势和盟友体系造成较大负面影响。

武器出口创新高

美国国防安全合作局局长海蒂·格兰特公布的美国武器转让数据显示，美国2020财年军事装备出口总额为1750亿美元，较2019财年增长2.8%。美方称，这有助于强化美国的联盟体系，吸引新的国际伙伴，并增加数千个工作岗位。

从出口方式看，美国武器出口主要采取两种方式：一是外国政府与美国军工企业直接谈具体交易，二是外国联络美国使馆国防部官员商谈军购事宜。据悉，2020财年，以第一种方式实现的美国军事装备出口额约为1243亿美元，同比增长8.4%；以第二种方式实现的美国军事装备出口额约为507.8亿美元，同比减少8.3%。

从出口类型看，根据美国务院发布的数据，2020财年，美国战斗机和制导导弹出口额显著上升，两大军工巨头洛克希德·马丁公司和雷神公司收获大笔订单。例如，日本从洛克希德·马丁公司购买了63架F-35战斗机，订单总额高达230亿美元。

从出口国家看，美国武器装备主要销往中东和亚太地区国家。比如，2020财年，阿联酋从美国进口了50架F-35战斗机、18架MQ-9B无人机及若干空空和空地导弹，总价值近234亿美元。在亚太地区，除日本外，印度也是美国武器装备的重要客户。特朗普今年2月访印期间，印美两国敲定军售大单，印方向美方采购价值超过35亿美元的30架重型武装直升机。另外，美方还批准向印方出售总价达19亿美元的防空系统。

出口“新政”惹争议

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，过去5年，美国武器出口量占全球出口总量的1/3以上，稳坐全球头号武器卖家交椅。对此，有报道称，这与美国大幅放宽武器出口限制有一定关联。

美国“防务新闻”网站称，特朗普执政期间持续加强军售，不断推出武器出口“新政”，将更多国防产品推向商业销售领域。此前，特朗普签署备忘录，大幅放宽常规武器出口与转让限制。比如，特朗普授权美国军工企业以直接商业销售方式，与外国政府进行武器出口谈判；鼓励外交系统特别是驻外使馆人员与外国军火商主动接洽，当好军火“推销员”；放宽武器出口审查限制；简化武器出口审批程序等。

今年7月，美国政府单方面宣布放松对武装无人机的出口管控，企图以此帮助本国武装无人机更好占据国际市场。美国政府这一决定不仅突破了自身发起的多边协议所设限制，而且引发外界广泛质疑。有报道称，美国放松武器出口限制后，势必在世界各地大肆倾销军火，将加剧中东、南亚等地区的紧张局势，对地区安全形势产生消极影响。

消极影响需警惕

总体而言，对外军售是美国外交和安全政策的重要组成部分，是巩固盟友关系、强化军事合作和交换政治利益的重要工具。因此，即便面临新冠肺炎疫情的持续冲击，美国政府仍不断敲定海外军售大单。美国此举可能对地区安全局势造成一定影响。

一方面，搅乱地区局势。美国对外军售背后有着精明的政治算计和深远的战略考量，军售对象主要是其在中东、亚太和欧洲地区的盟友及伙伴，军售结果通常是进一步加剧地区国家军力失衡。以中东地区为例，美国对中东地区国家的军售一直秉持“确保以色列绝对军事优势”原则，相关做法引发部分阿拉伯国家的不满。军备问题专家皮特·韦泽曼指出，考虑到中东地区持续不断的冲突，国际武器贸易流向及其合法性应当引起关注。美国在军售方面“拉偏架”的做法，将进一步加剧地区紧张局势。

另一方面，引发盟友不满。值得注意的是，在大额军售背后，美国外销武器装备一直被诟病品质劣、交付慢、回扣多、信誉差，引发盟友诸多不满。以对日出售F-35战斗机为例，由于该机性能存在诸多“硬伤”，且核心技术掌握在美方手中，日本政府最终决定下一代战斗机将“走自己的路”。此外，法国总统马克龙多次呼吁欧洲国家要为与美关系恶化预做准备，深度推进欧洲军工产业自主化。未来，美国在对外军售中若继续以次充好、强买强卖，最终只会搬起石头砸自己的脚，让其盟友体系出现更多裂痕。

瞭望新时代网（《瞭望中国》综合网）