习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话。他强调，要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。

如何防治“灯下黑”？

中央党校（国家行政学院）张效羽教授在接受中国网采访时表示，防治“灯下黑”要在三个方面下功夫。

一是要在纪检监察工作的全过程牢固树立法治思维。纪检监察工作尽管是党务工作，但也有国家权力活动的属性，要坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党中央关于全面依法治国的重要部署，将法治思维贯穿始终。讲规则、讲程序、讲证据、讲制约等基本的法治思维是防治权力腐败的根本之道。

二是要进一步完善纪检监察工作的制度建设，尤其是办案程序和队伍建设方面的制度建设。我国纪检监察领域尽管已经有了《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》等法律法规，但考虑到纪检监察工作的极端重要性，相关法律法规还不够。现有的法律法规，有些还需要根据习近平法治思想进一步完善。

三是要进一步完善纪检监察机关与检察机关、审判机关的分工配合机制。纪检监察机关不仅要加强内部制度建设，加强内部权力制约，也要接受外部监督和制约。

东南大学反腐败法治研究中心主任钱小平指出，防治“灯下黑”，对纪检监察干部从严管理包括内部监督和外部监督两个方面。

内部监督方面，一是通过全面落实党委及纪检监察机关的主体责任进行监督。二是通过纪检监察机关的组织领导机制进行监督。三是加强案件办理内控机制建设，在案件线索管理、审查核实、案件分类、承办等方面建立全流程的监督机制，防止对案件的不当干预。

外部监督方面，一是人大对纪检监察机关的法律监督与工作监督，各级人大常委会有权听取和审议本级监察委员会的专项工作报告，组织执法检查。二是人民法院和人民检察院通过履行宪法法律赋予的审判、检察职能，依法对纪检监察机关及公职人员行使权力进行的监督。三是其他监督。对纪检监察机关及其工作人员的监督还有民主监督、社会监督与舆论监督等其他监督形式，从而形成了立体化的监督体系。

钱小平强调，相对于内部监督，外部监督尤其是司法机关的监督，在监督范围、监督力度和监督效果上仍有进一步完善的空间。

防治“灯下黑”，中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部李锋副教授认为还可以充分发挥临时党支部的作用。审查调查组在监督执纪执法一线开展工作，是临时的专项机构，任务繁重，接触社会面广，权力风险集中。应该充分发挥临时党支部的作用，加强对审查调查组成员的思想教育和管理监督，及时发现问题、进行批评纠正，发挥好战斗堡垒作用。

（瞭新社）