上海市政府2月16日举行新闻发布会。上海市司法局局长陆卫东介绍了《上海市人民政府2022年立法工作计划》(以下简称《工作计划》)有关情况。

根据《工作计划》，2022年上海市政府立法计划共包含正式项目、预备项目、调研项目、立法后评估项目等4大类66件法规规章。在今年33件正式项目中，除4件为拟废止项目外，共有29件新起草或拟修改的法规规章(其中拟新制定16件、修订13件)，主要涉及4个方面。

一是服务改革发展大局，打造国际一流营商环境。2022年上海市政府计划推进8件相关立法项目，包括7件法规和1件规章。

比如，聚焦国际金融中心建设，拟修改《推进国际金融中心建设条例》，进一步对标国际最高标准、最好水平，更好提升上海国际金融中心能级和国际化程度。

围绕科技创新中心建设，拟新制定《人工智能产业发展条例》。人工智能被列入上海“十四五”重点发力的三大先导产业，也是上海发展新经济、培育新动能的关键所在。“及时制定条例，有助于贯彻落实国家战略部署，加快发展新一代人工智能，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供坚实的法治保障。”陆卫东表示。

此外，《中国国际进口博览会服务保障条例》《促进虹桥国际中央商务区发展条例》《浦东新区仲裁若干规定》等项目也都是围绕上海改革发展大局、着力提供更加有力的法治保障。

二是服务民生需求，着力提升人民群众法治获得感。2022年，上海关于服务保障民生方面的正式立法项目一共有9件，包括6件法规和3件规章。出台了《学前教育与托育服务条例》，《促进就业若干规定》的修订，还有《住房租赁管理条例》《出租汽车管理条例》《消费者权益保护条例》《上海市美术馆管理与促进办法》等项目。

三是推进超大城市社会主义现代化建设，保障城市安全运行。2022年，在城市管理方面的正式立法项目一共有7件，包括3件法规和4件规章。比如《环境保护条例》《动物防疫条例》《市容环境卫生管理条例》《社会消防组织管理规定》《电梯安全管理办法》等的修改。

四是加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平。2022年，上海在加强政府自身建设方面的正式立法项目有5件，包括2件法规和3件规章。

比如将新起草《行政执法监督办法》，深入推进行政执法“三项制度”(即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)落实，有力促进政府行政执法人员依法执法、规范执法；拟修改《上海市行政处罚听证程序规定》，进一步提升行政处罚程序的规范水平。

（瞭新社）