“建议全面推进珠江流域自然生物资源生态恢复，守好流域生态绿色底线，最大程度遏制生物资源衰退趋势，提升流域生物多样性水平。”全国政协委员、民革广东省委会副主委、民革珠海市委会主委潘明向全国政协十三届四次会议这样建议。潘明近年十分关注粤港澳大湾区的经济社会发展和生态建设，今年还建议加快推进澳门（珠海）至湛江高铁客专建设，并建议将横琴新区周边区域纳入广东自贸区横琴自贸片区。

推进自然生物资源生态恢复，建设美丽湾区

在去年的全国政协会议上，潘明提交的《关于对粤港澳大湾区水域实行十年渔业禁捕的提案》引发了积极反响，提案内容正在推进中。今年，潘明继续关注粤港澳大湾区生态建设，提出我国推动生态环境保护方面决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显，为珠江流域自然生物的生存和恢复提供了一定的环境基础。

“然而，自然生物资源作为珠江流域重要的生态指标，却仍未得到应有的重视。”潘明称。建议将全面推进珠江流域自然生物资源生态恢复工作纳入各级政府“十四五”规划。通过开展相应的宣传、培训、科普教育等工作，凝聚起珠江流域自然生物资源生态恢复重要性的全社会共识，并统一行动，形成合力。并提取相关指标纳入生态评价、生态监测和生态审计体系中。

潘明建议，要建立珠江流域陆生和水生生物完整性指数评价体系。一是做好珠江流域内自然生物资源的调查和监测、濒危物种保护、生态恢复效果评估等基础研究，为后续生态恢复措施的出台提供技术支撑。二是鼓励和资助自然生物资源生态恢复的技术研发和示范地建设，如本土植物演替控制入侵植物技术、水生动物群落快速重建和恢复技术等。三是融合创新国内外先进技术，开展多种生态恢复科技示范工程，搭建多元化示范平台，建立生物完整性指数评价体系，为进一步推动珠江流域自然生物资源生态恢复技术和培育生态恢复产业发展奠定基础。

此外，潘明还建议加快研究制定并出台《珠江保护法》，进一步明确国家相关部门、流域管理机构、地方人民政府的保护责任，对流域内自然生物资源应保尽保，对流域涉水行为作出明确的法律规定。并借鉴长江流域保护经验，加快开展全面禁捕和生态补偿工作。“推进珠江流域自然生物资源生态恢复，改善资源生存状况、提升生物多样性水平，有利于为美丽湾区建设贡献生态力量。”潘明告诉记者。

加快推进澳门（珠海）至湛江高铁客专建设

“融入国家发展大局是澳门实现经济适度多元发展、破解空间局限难题的根本途径。”潘明十分关注澳珠极点经济发展。目前澳门与国家东南沿海地区、粤港澳大湾区东西两岸、广东沿海经济带等国家发展战略重点地区均缺乏高等级高铁等重大基础设施的串联支撑，未来发展受到严重制约。

为此，潘明建议要加快推进澳门（珠海）至湛江高铁客专（简称“澳湛高铁”）建设，尽快开展澳湛高铁前期研究，并纳入“十四五”国家高铁网规划。力争澳湛高铁“十四五”期间开工建设，2030年建成通车。“澳湛高铁越早开工建设，早日建成通车，就越能为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，为澳门融入国家发展大局提供有力支撑。”潘明表示。此外，他还建议依托澳湛高铁同步建设澳门-横琴多层次轨道交通系统，提升区域大通道对粤澳深度合作区、澳珠极点的辐射效果，使澳湛高铁发挥更大效用。

“依托澳湛高铁、深珠高铁串联港澳，将澳门纳入沿海高铁布局，提升港澳高铁服务功能和水平，打造多层次轨道交通系统，提升要素流通效率，能够有效促进澳门的经济适度多元发展和对外开放门户功能，有力支撑粤澳深度合作区建设。”潘明表示。

将横琴新区周边区域纳入广东自贸区横琴片区

经过11年来的发展，特别是广东自贸区横琴片区（下称横琴自贸片区）挂牌的5年间，横琴已成为承载澳门产业多元发展最便利、最适宜的新空间，但受土地存量有限、产业偏重服务业等因素影响，未来支撑澳门新兴产业的基础条件有限。而横琴新区也存在着缺乏物流港口的功能性短板，双方合作潜能释放受到限制。

“澳门所需，横琴所能”。当前，横琴新区与周边区域联动发展的基础扎实，条件成熟，潜力巨大。因此，潘明建议，借鉴上海自贸区扩容经验，将横琴新区周边区域（万山海洋试验区、珠海保税区、洪湾一体化区域、珠海大道以南鹤洲区域）统一纳入“横琴自贸片区”范围，为澳门产业多元发展和长期繁荣稳定开辟新空间、注入新动力。

具体来看，一是要加大战略赋能，纳入国家顶层设计高端谋划。由国家相关部委牵头制定专项规划，统筹横琴及周边区域的联动发展，加强各片区基础设施互联互通、空间一体布局、产业协同发展、政策一体覆盖；建议国家支持、协调土地调查和海岸线修测的成果资料，明确将珠海大道以南鹤洲区域纳入陆地管理范围，为粤澳深度合作区远景预留充足空间。

二是要加大产业赋能，打造粤港澳大湾区新增长极。将万山区作为“粤澳深度合作区”对港深度合作区域，将珠海保税区及洪湾一体化区域作为“粤澳深度合作区”的功能拓展区域，将鹤州区域作为“粤澳深度合作区”的远景可持续发展区域。

三是要加大政策赋能，优化对外交通联络和资源利用。突破政策性障碍，优化横琴对外通道高效便捷性，发挥珠海机场、高栏港、港珠澳大桥（空港、海港、大桥）在人流、物流、信息流的叠加优势；将珠海机场航空口岸开放纳入国家口岸发展“十四五”规划，支持开通国际口岸；支持万山区实施无居民海岛保护性开发利用。

瞭望新时代网（《瞭望中国》综合网）