“对人大代表的建议，要持续跟进，不能局限于事项本身，要有全局观，在落实代表建议的过程中发现问题，找准问题，解决问题。”如何落实人大代表建议，广东省广州市检察院检察长张健说。

作为全国首批国家知识产权保护示范区建设城市，广州市把知识产权保护作为优化营商环境的重要抓手。今年4月，广州市人大代表李学峰等共同提交了一份关于强化知识产权保护的建议，涉及广州市知识产权保护的难点，如知识产权行政执法和司法保护缺乏协同性等。广州市检察机关只是落实这份代表建议的单位之一，但对此高度重视。“这份建议正好从企业家的视角为广州市检察机关着力解决目前知识产权保护中存在的痛点和难点问题，提供了切入口。”该院相关负责人表示。

出台办案指引，统一证据标准

代表提交建议后不久，广州市检察院召开知识产权保护工作座谈会，邀请广汽集团、广船国际、华为集团、希音公司、宝洁公司等12家企业代表和部分人大代表参加，征求意见建议。会上，广州市人大代表胡国雄谈到，保护知识产权是多维度的，许多企业在保护自身知识产权方面有不少难题，希望相关部门能提供更细化的维权指引，同时提高案件办理质效。

其他与会人员从商业秘密的认定、建立维权保护机制、跨境证据收集、人工智能前沿技术保护、打造检企联络平台等方面提出意见建议。

广州市检察机关对全市涉知识产权刑事案件调研后发现，存在把握证据标准不一致的问题。为此，检察机关和侦查机关召开联席会议，共同研究涉知识产权犯罪案件证据标准，出台《广州市侵犯知识产权犯罪案件证据收集审查指引（试行）》，对全市知识产权刑事案件立案受理、审查逮捕、审查起诉以及案件流转、工作衔接等进行指导。

“《指引》的出台实现了知识产权刑事案件办理专业化、证据标准化、裁判统一化，优化了法治化营商环境。”广州市检察院副检察长李学东介绍。

工作机制升级，行刑衔接更顺畅

完善行政执法和刑事司法的衔接，是人大代表和企业家关心的问题。有人大代表谈到，对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚的侵权行为人，应当及时移交负有知识产权监管职责的部门处理。

早在两年前，广州市检察院与市公安局、市场监督管理局联合签署《关于加强和完善广州市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，白云区检察院牵头多家单位联合印发《知识产权行政执法与刑事司法衔接工作规程》。2022年10月，黄埔区检察院会同区知识产权局根据该区查处知识产权犯罪的特点、情况，联合印发《检察监督与知识产权行政执法协作配合机制》，形成行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，并进一步完善了案件移送标准和程序，防止和纠正有案不移、有案难移。

今年以来，广州市检察机关进一步优化侵犯知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制，定期与行政机关召开联席会议，协调解决保护知识产权过程中出现的新问题，常态化开展同堂培训，派出资深检察官为执法人员讲课。在制度建设方面，探索建立行政处罚，案件移送，刑事立案、批捕、起诉、裁判结果等信息共享平台。海珠区检察院利用司法网络公开平台，通过大数据碰撞发现知识产权行政非诉执行监督线索，遂开展行政监督，同时发出类案监督检察建议，参与知识产权保护领域的系统治理和源头治理。

综合履职，成果丰硕

“粤港澳大湾区建设的不断推进，对司法服务，特别是知识产权司法保护提出更高要求。发挥检察职能推动知识产权保护工作提质增效是检察机关服务保障创新发展战略实施的责任和使命。”李学东在广州市今年举办的第一届跨境知识产权保护论坛上作主题发言时表示。

2022年，广州市检察院成立知识产权检察办公室以及知识产权刑事案件办案组，探索知识产权“刑事、民事、行政、公益诉讼”检察综合履职。检察官在办案时先判断是否构成民事侵权，进而判断是否构成刑事犯罪，同时核实是否有先决行政裁决、行政监督和公益受损等线索，全方位履行检察职能。

落实人大代表建议的过程促进了检察工作高质量发展。黄埔区检察院联合广州开发区知识产权局、宝洁公司共同成立黄埔知识产权保护联盟，对辖区多家企业进行知识产权法治“体检”。

白云区检察院帮助涉案企业提高知识产权保护意识、规范生产经营。该院办理的离职人员侵犯原企业技术秘密的案件获评广东知识产权保护协会知识产权典型案例。

南沙区检察院积极开展“送法进企”活动，走进企业宣讲知识产权保护知识；举办主题检察开放日活动，邀请企业家走进检察院，面对面听取法律诉求；聘任25名“企业联络员”，强化与企业的沟通。

“广州市场主体数量多、企业创新活力足，做好知识产权保护工作关乎广大企业创新发展，关乎广州高质量发展大局。广州市检察机关将进一步完善工作机制，强化高新技术领域知识产权司法保护，助力广州培育更多创新型企业，加快打造具有全球影响力的科技创新强市。”张健表示。

（瞭新社）