机关是部队的指挥中枢，是党委和首长的参谋和助手。机关职能作用发挥如何，平时关系到任务完成，战时则可能直接决定作战成败。

抓机关建设，关键要抓好机关党的建设。机关党的建设是“里子”，是基础。适应新体制新职能新使命新要求，把机关党支部建强，是团结和带领广大官兵高标准完成党赋予的各项任务的重中之重。

北部战区空军党委重视发挥机关党支部的战斗堡垒作用，推动形成“抓支部带全部、强党务促业务、以党建固全局”的机关党建氛围。他们的探索实践，给各级加强机关党支部建设提供了有益的借鉴。

——编 者

精准发力，破解机关党建难题

——北部战区空军紧跟形势任务探索加强机关党建工作的新闻调查

■解放军报记者 李建文 特约记者 刘汉宝 王学峰

“一岗双责”，如何实现党务业务互促双赢？

党务骨干常态培训 党建工作交叉互检

“党务是业务的保证，业务是党务的平台。布置任务、筹划工作，必须突出服务战斗力导向，既不能离开业务片面抓党务，也不能只重业务轻视党务，必须坚持‘两手都要抓’‘两手都要硬’，真正担起‘一岗双责’的担子。”5月上旬，北部战区空军政治工作部一位领导以普通党员身份参加业务处党小组会。会后，他结合自身工作经历,在该处即将参与重大演训任务之际，组织党务工作小培训，鼓励引导他们实现党务业务互促双赢。

机关党支部书记多为行政主要领导，党小组长也基本是各业务工作骨干。他们一肩担着党务，一肩担着业务，如何在繁忙的机关工作中实现党务业务互促双赢？

5月上旬，记者与该战区空军一些机关党支部书记和党小组长就这个主题进行了交流。大家普遍认为，调整改革后，机关职能作用改革重塑，战建一体、后装合并、部门重组、人员缩编等带来的新情况，以及机关常态化以人员临时抽组、机动混编形式外出执行演训任务特点，给“一肩挑”的党务骨干带来不小的考验。

一位业务处长、党支部书记告诉记者，个别部门重业务轻党务，有的把党务能力和业务能力混为一谈。有一年，一名党小组长工作调动后，按规定要重新推举党小组长，党员们一致推荐了一位业务骨干。谁知，这位党小组长第一次组织党小组会就因为不掌握相关工作方法而出了状况——没有提前通知而临时开会，且会上对议题把握不够，导致讨论离题太远。

思想是行为的先导，抓实机关党建，必须纠治“重业务轻党务”的倾向。记者了解到，2020年6月以来，战区空军党委常态组织机关党务骨干集训，以习主席相关重要论述统一思想认识，以掌握机关党建应知必会、应做会用为主线，内容上学、教、研与练、查、评相结合，组织上集中安排与灵活穿插相结合，验收上理论考试与交叉互检相结合，把学党规、做党务、抓党建作为机关干部必学、必练、必查、必考内容，推动党务业务一同谋划部署、督导检查，不断提高机关党务骨干管党务党能力。

工作实践中，他们注重发挥党建工作对业务工作的监督促进作用。去年底，在机关某部门召开的组织生活会上，大家毫不留情对个别业务处存在的“挑灯夜战反复推材料”“向基层索要文字材料”“谋划工作脱离部队实际”等问题开展批评和自我批评，并明确整改措施、落实时间和责任人，使工作远离虚转内耗、聚力备战打仗的导向更加鲜明。

采访中，记者随战区空军各部委对机关党建情况进行交叉互检，这次互检第一时间公示通报考评结果，传导了齐抓共促抓党建的压力。对此，战区空军政治工作部领导告诉记者，管党务党能力已成为机关考核、工作评价的重要内容，并作为党委选人用人、评先评优的重要参考。

“自行组织”，到底该如何组织？

拉单挂账细化量化 知责明责依法规范

“自行组织”，是记者在调研采访中常听到的一个词。

一位机关党小组长谈了对于落实组织生活制度“自行组织”的理解。“以往，这个词在某种程度上意味着可以降低标准。”他说，有的时候，有领导干部参加或列席的党小组会，往往组织过程正规严格，大家发言时也比较认真，会议质量自然较高，反之则可能稍差。

有一次，上级要求组织一次专题党日活动，某业务处党支部书记考虑到当时全员忙于重大战训任务，便要求各党小组“自行组织”。谁知，过了一周多，两个党小组都因人员多地分散等原因未能及时组织，直到工作讲评前，才匆忙开会、补记会议记录等。

机关工作确实存在业务头绪多、人员出差多、临时任务多等客观原因，可这些并不能成为落实组织生活制度时间被挤占、标准打折扣、质量有欠缺等问题的借口。

工作越忙，越需要坚持组织生活制度。战区空军政治工作部领导介绍，他们积极适应机关工作实际和任务特点，对照党章、《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等党内法规，研究改进机关党组织工作的方式方法，制定下发加强战区空军机关党建工作措施，对组织生活制度落实标准拉单挂账、细化量化，明确各级领导干部必须带头落实双重组织生活，建立党员干部参加组织生活考勤登记表，结合月度工作讲评在机关大屏幕和强军网上公布，对无故缺席组织生活和评议不合格的党员干部严肃处理。

记者留意到，每名机关党务骨干都有一本《机关党支部应知应会应做简明手册》。记者随手翻阅，看到手册虽小，内容却很丰富——既有党支部工作任务要求、党小组长职责等党务骨干应当知晓的内容，又有支部党员大会基本程序、党内会议记录基本规范等应会内容，还有机关党支部每半月、每月、每两个月、每季度、每半年、每年必办之事的梳理汇总，所列职责明确清晰，标准时限一目了然，让各党支部既有操作规范，又有对照标准，“软指标”变成了必须逐条落实的“硬杠杠”。

因故确实无法按时落实规定计划怎么办？开展具体工作时，他们并没有机械执行规定计划，而是本着“可串不可占”的原则，对因演训任务、重要活动等原因导致的延误，允许根据实际合理调整落实时间，但必须报备并做好落实后的监督检查。

先锋模范作用弱化，该如何纠治破解？

严把入口遴选标准 建立督导长效机制

“纠治个别机关党员先锋模范作用弱化现象，实现机关干部队伍优中更优、好中更好，是机关党建的一项重要工作。”采访中，某业务处党支部书记讲起几年前的一段经历。

该处一名参谋人员在经过试用考察期并经组织考核通过后，正式调入机关。来到大城市，身处大机关，解决分居问题，获得职务提升，这些变化让这名机关干部对前期“磨掉一层皮”的岁月很感慨，也萌发了“歇口气”的念头，不仅工作状态开始下滑，甚至在工作中出现不该有的失误。

机关干部作为业务骨干，大多是历经多个岗位锤炼且层层遴选而来，本应时时严格要求自己、处处发挥先锋模范作用，为什么会出现这种问题？“成因很多，但根本症结是党员思想认识出现偏差，先进性意识有所弱化。”这位党支部书记告诉记者。

“随着机关党建工作的扎实推进，类似问题已得到有效纠治。”记者了解到，该战区空军根据新编制体制下机关职能更高效、岗位更精简、对机关党员干部能力素质要求更高的实际，严格把住机关干部入口关，在强化务战导向、注重执行大项任务经历的基础上，突出党性、品行、作风方面的遴选把关。

工作中，他们开展“以案讲纪每月一课”警示教育，以历次巡视、检查及通报中的突出问题为案例，加强对照反思，针对性细化机关党建监督管理办法，确立“党委书记约谈党支部书记、党支部书记帮带党小组长”的挂钩模式，探索形成“学习教育—检视问题—整改落实”的党员教育长效管理机制，营造出严约束、严考评、严问责的浓厚氛围。

反面典型警示提醒，正面教育启发自觉。根据战区空军是人民空军起飞地和抗美援朝空战起飞地“两飞两地”实际，他们整理汇编战区部队红色基因档案，开展“我们是光荣的人民空军”和“传承北疆胜战传统、当好北疆红色传人、争做北疆强军先锋”系列教育，推动党史学习教育常态化长效化。同时，结合重要纪念日组织党员重温入党誓词、重念入党志愿书等活动，适时表彰先进党务工作者，升华党员的政治自觉和精神境界，激发党员当先锋、作表率的先锋模范意识。

机关过硬，有效带动提升部队建设成效。近年来，战区空军部队多次获“天鹰杯”“金头盔”“金飞镖”等空军实战化品牌训练的团体和个人荣誉。

（瞭望新时代网）