爬坡过坎、滚石上山。咬定高质量发展不放松，考验历史耐心和战略定力，也检验担当精神和队伍作风。

党的十九大以来，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓党员干部作风建设，大力推进干部能上能下，治庸治懒治无为，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，激励广大党员干部埋头苦干、担当作为，有力推动全市各项事业蓬勃发展。

能者上，让干事者有舞台

严把选人用人政治首关，制定修订《领导干部政治素质考察办法》，明确16个“是否”情形和10种具体考察方式，“一人一档”健全完善领导干部政治素质档案，制定7类干部政治素质反向测评表，使政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来。坚持组织工作情况半月报制度，改进干部考察方式，加强干部在重大事件、重要关头、关键时刻等方面的考察，全方位多渠道掌握干部“活”情况。

时光回溯到庚子之春，新冠肺炎疫情突如其来。天津出现首例确诊病例后，市疾控中心专家张颖第一时间带队深入“雷区”，流行病学调查、密接判定追踪、组织分析研判……连续工作30多个小时。新闻发布会上，尤其是宝坻区百货大楼出现聚集性感染病例后，她条分缕析，梳理疫情传播链，娓娓道来，说清防护硬道理，被网友称为“福尔摩斯·颖”。凭借出色表现，张颖被提拔为市疾控中心副主任。

能者上，张颖只是一个缩影。去年在区级领导班子换届中，37名党员干部因在疫情防控、对口支援等工作中表现突出得到提拔重用。

拓宽选人用人视野，推进市场化选人用人和薪酬分配制度改革。截至目前，市管一级企业经理层成员全部实行任期制和契约化管理，21家一级企业经理层成员实行聘任制，19家一级企业、323家二三级企业共选聘891名职业经理人，一大批优秀人才扎根津城。

大力培养选拔优秀年轻干部，制定《关于进一步做好年轻干部培养选拔若干具体工作的通知》和7条加强年轻干部管理监督的工作措施，建立起区、乡镇（街道）和市区所属部门单位党组织书记每年与年轻干部谈话等制度机制，加强监督管理，促进健康成长。

2021年，全市高质量完成区级领导班子换届工作，16个区党政班子中45岁左右的干部有96名、占38.6%，其中“80后”干部33名。“班子战斗力怎么样，既要干部过硬，更要‘配方’科学。”一位区委书记表示，新配的班子成员要学历有学历，要能力有能力，经历比较丰富，岗位匹配度高，体现了从事业发展的“需求侧”配班子，形成了精兵强将向地区集聚的态势。

坚持以高质量发展的业绩和作为“论英雄”，持续深入开展推进承接北京非首都功能疏解、新动能引育、优化营商环境等12项全市重点工作任务专项考核。2020年以来，先后对年度考核为“优秀”等次的371名市管干部给予嘉奖，对连续3年为“优秀”等次的28名市管干部记三等功；对8个“一般”等次的领导班子责令向市委报送书面整改报告，督促整改落实。

“既不鞭打快牛，更不迁就后进，让干多干少、干好干坏不一样。”市委组织部相关负责人表示，5年来，全市一直在深化各单位内部绩效管理上下功夫，推行绩效奖励差异化分配，目的就是为了更好激励广大干部履职尽责、担当作为。

庸者下，让“躺平者”躺不平

市委书记和市长每年约谈全面从严治党主体责任考核结果靠后的单位主要负责人，将推进干部能上能下情况作为巡视和选人用人专项检查的重要内容，与干部选拔任用工作同督查、同报告，对工作不力的，严格追究责任。

市委组织部在深入开展综合研判基础上，对因慢而落伍的市管干部，采取调离岗位、改任职级、免去现职等方式进行组织处理。某区1名干部开会讲原则话，以批转文件代替抓落实，上级来了文件或任务，不组织研究，不提出具体措施，被免职。有2名快到龄的副局级干部缺乏干劲，被免去现职，提前退休。

去年，区级领导班子换届期间，坚持该换就换、该调就调，火候不到、回炉再炼，释放了干部晋升“不搞单向道，也没有单向道”的强烈信号。许多领导干部纷纷表示，将以此为镜鉴，切实以担当诠释忠诚。

深化选人用人制度改革，全面推行滨海新区各开发区法定机构改革，原有开发区管委会副主任全部“起立”，面向全国先后公开选聘副主任39名，中层及以下干部全员竞聘上岗，用改革的方式推动“脱胎换骨”。

2017年，市委在全市开展了不作为不担当专项治理，之后又开展了不作为不担当问题专项治理三年行动，久久为功、持续用力，以疾风厉势向不作为不担当行为宣战。仅2020年，全市就查处不作为不担当问题823起，处理1311人。市卫健委原二级巡视员王某，在疫情防控中严重失职失责，被给予政务撤职处分。

制定推进领导干部能上能下实施细则，进一步明确具体标准、调整程序、配套措施，对干部作出客观公正评价和准确认定，使干部下之有据、下得服气。在新出台的一系列干部管理文件中，都对干部“下”的情形和方式等作出明确规定，推进干部能下常态长效。

“上”“下”协同，激活“一江春水”

“上”与“下”只是手段，目标是以“上”的动力和“下”的压力撬动“干”的活力。全市大力健全完善从严监督管理体系，进一步做好干部教育培养、管理监督、激励保障等各个环节工作。

制定《关于加强干部选拔任用工作监督检查的实施意见》，将干部履职尽责、担当作为情况作为选人用人专项检查重要内容。开展违反任职回避规定问题专项整治“回头看”，对违反规定情形全部进行规范。在严管同时，加强关心关爱，对市管干部开展家访，激发做好工作的内生动力。

面对“跌倒”的干部，制定《受到处理或者处分党员帮扶回访工作办法》《受处理处分干部管理办法》，认真落实干部“下”后的任职管理、考核奖惩、帮扶回访等规定，坚决防止一“下”了之。“处分决定下发后，感到特别迷茫。这次回访，让我知道组织没有放弃我，在我最困难的时候给了我温暖和力量。”一名受到党内严重警告处分的干部感慨地说。

作风是干事之基，也是成事之本。经过这场正本清源的作风洗礼，庸者“靠边”“下课”，干将担当大任，一项项重大工程、重点项目吹响集结号，一件件群众“急难愁盼”的民生问题得到彻底解决，统筹疫情防控和经济社会发展在上下合力、系统联动、同频共振中按下“快进键”，为建设“五个现代化天津”积聚了澎湃动能。

(瞭望新时代网）