2021，犁剑和鸣固长城

■董栓柱

2021年，经过全党全军全国各族人民努力奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。国防和军队建设正乘势而上，沿着中国特色强军之路，向着聚力实现建军一百年奋斗目标奋勇前进。“凡益之道，与时偕行”。强国与强军，历史性地统一于新时代中国特色社会主义的伟大进程中，谱写了经济实力和国防实力同步提升的时代篇章。

巩固国防和强大人民军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。国防和军队现代化进程必须同国家现代化进程相适应，军事能力必须同实现中华民族伟大复兴的战略需求相适应。经济社会发展到哪一步，国防实力就跟进到哪一步，实现强国与强军相统一。

把国防和军队建设摆在更加重要的位置，既是时代的要求，也是各级各地支援国防和军队建设的自觉行动。上海聚焦新质力量、进军新兴领域释放科技拥军潜能，广西军地创新开展国防动员需求对接工作，贵州军地探索利用大数据技术助力精准征兵，陕西军地合作“办好部队的事”，山东省整合优势教育资源助力军事人才培养，江西军地依托经济社会发展提升应急救援能力……一项项有力举措，深刻反映出各级各地党委和政府强化国防观念、履行国防责任的使命担当。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”国防和军队建设的需求侧与各地履行国防建设领域职责的供给侧“链路”畅通对接，国防动员潜力转化为胜战实力的基础更加坚实，军队能打仗打胜仗的底气更加充足。

边防永固，海晏河清，是国家经济社会发展和人民幸福生活的可靠保障。经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，军民合力共筑国家安全长城，新时代富国强军的边防画卷壮美铺展。云南、新疆、西藏、内蒙古等地同步推进强边固防工程和兴边富民工程，军民协力下好“一盘棋”，协同开展国防教育促进民族团结，打造强边固防的铜墙铁壁，筑牢国泰民安、山河无恙的坚固屏障。

履行好国防建设领域应尽的职责，在经济社会发展布局中充分考虑军事布局需求，在重大基础设施建设中刚性落实国防要求，同样是建设巩固国防的重要内容。随着我国城市化水平的提高，城市的国防需求居于十分重要的地位。把国防要素融入城市建设，强化城市建设的国防功能，是一项功在当代、利在千秋的基础工程。南京把人防建设融入城市发展，武汉将国防交通融入城市立体交通网建设，体现了一体建设并举的思路。各地日益重视国防对城市建设提出的新需求，积极补齐城市建设中的国防短板，逐步形成战、建、备一体推进的良好局面。

我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。实现建军一百年奋斗目标，是我军的责任，也是全党全国的责任。各地聚力支持国防和军队建设释放出巨大的潜能，助力强军事业乘着新时代的“快车”高速驰骋。巩固军政军民团结，形成军地齐抓共建的合力，经济社会发展与国防建设同频共振，国防实力和经济实力同步提升，奏响了“军民共济云帆壮，犁剑和鸣固长城”的时代强音。

广西玉林——

把人才作为“第一动员潜力”

■解放军报记者 陈典宏 特约记者 冯 强 通讯员 梁英海

年终岁末，在广西玉林市委常委议军会上，《玉林市基干民兵优抚实施办法》《玉林市大学生参军入伍奖惩实施办法（试行）》两个文件获得通过。

文件顺利通过，折射出玉林军地领导的深度考量：人力资源潜力是国防动员潜力的重要组成部分，把人才作为“第一动员潜力”突出出来，应急应战时才能真正转化为胜战实力。

作为兵员大市，玉林市民兵规模总量位居广西地级市第一。如何调动这支有生力量的参训热情，玉林军地做了积极探索。

今年上半年，玉林市为全市基干民兵统一制发《基干民兵证》和八桂民兵保障卡，有效提高了广大基干民兵的身份认同感和荣誉感，民兵参训热情明显提高。在下半年的广西基干民兵群众性实战化练兵比武中，玉林市参赛民兵取得水上救援课目集体第二名、轻武器射击课目单项第一名，6人受到表彰的好成绩。

“军地联合出台文件成体系明确和规范基干民兵享受优待，是惠及广大民兵的一件大好事。我们还要把定期表彰优秀民兵、优秀民兵干部等作为重要指标纳入优待范畴，切实提升人力资源潜力转化为胜战实力的质效。”玉林军分区领导说。

今年上半年，玉林军分区动员处联合市退役军人事务局出台《玉林市退役军人动员潜力数据采集与信息核对实施办法（试行）》，明确要求退役军人到兵役机关报到后方可办理落户等相关手续，各级退役军人服务中心定期更新退役军人信息，确保人力资源动员潜力的精准度。

把握军事训练转型“大棋局”，用好民兵新质力量“新棋子”。为把人力资源潜力转化为胜战实力，玉林军地联合下发通知，明确要求各相关部门积极配合军事机关编组民兵，将地方专业人才编入各类新质民兵分队，进一步提高民兵新质力量比例。今年6月，玉林军分区牵头采取结合任务背景现场拉动的方式，点验7个县（市、区）民兵应急连和镇民兵应急排，受抽点单位成绩均达到优秀水平。

玉林市组织民兵入队宣誓仪式。童桂梅摄

国防心声

最基础的动员是人才的汇聚

■玉林军分区政治工作处主任 班友运

加强军事斗争准备，人才准备是关键。军地各级只有汇聚更多高素质人才，应对未来战争才更有底气。

主动对接部队，按照“部队紧缺，地方所能”的原则，把现代战争亟需的军地通用人才作为人力资源潜力摸排的重点，让专家人才进入动员系统。

通过出台相关优待政策，全面提升民兵队伍的政治地位和身份认同。同时，将民兵整组工作列入党委政府督查内容，全程实施追责问责。奖惩分明，从根本上解决不愿编、编不实的问题。

按照关键时刻“拉得出、冲得上、起作用”的标准要求，广泛开展群众性练兵比武竞赛，军地定期联合表彰精武民兵，切实把这支队伍训练成为过硬力量。

湖北武汉——

“交通红利”赋能国防建设

■蔡立波 本报特约通讯员 洪培舒

湖北武汉地处长江黄金水道与京广铁路大动脉的十字交汇点，承东启西、沟通南北。在国家综合立体交通网主骨架布局示意图上，以武汉为圆心的交通网辐射大半个中国。

今年初，武汉市获批开展交通强国建设试点项目，迎来国防交通建设提档升级的历史机遇。作为全国为数不多的集水、陆、空、铁等多种交通方式于一体的综合交通枢纽城市，武汉积极促进交通战备接轨立体交通网，不断探索国防交通建设与交通强国建设同频共振的新路径。

前不久，一架大型飞机在武汉市汉南通用航空机场起降，验收扩建完工的跑道。为贯彻国防需求，机场将原跑道进行拓展，满足大型飞机起降要求。

“我们打造了国际航空应急网、公路运输应急网、铁路运输应急网和水路运输应急网，可保障人员、物资高效便捷转运。”武汉市交通运输局相关负责人说。

今年出台的《交通强国建设武汉市试点实施方案（初稿）》提出，通过1年到2年时间，建立健全应急物流企业和设施两张清单，以“分拨中心——公共配送中心——末端配送网点”为支撑的三级城市配送网络初步构建，物流公共信息平台（应急）基本建成。

12月中旬，武汉市国动委一班人会同某企业大数据团队，对武汉智慧城市建设进行规划布局。根据方案规划，武汉将通过1到2年时间，完成示范应用场景的功能设计、车企导入、车辆对接和示范应用，构设典型的智能交通测试示范运营场景。

近年来，以智慧城市建设为契机，武汉着力构建全市智慧交通大脑，以“全面感知”“整合共享”“管理精细”为核心，融合“大数据、云计算、物联网”新技术，推动武汉智慧交通数字化基础设施与城市同步规划、同步建设，实现区域交通协同发展水平、决策智慧化水平、行业治理现代化水平和出行服务品质全面提升。

武汉军地协作打造应急运输快速通道。 洪培舒摄

国防心声

让城市交通与国防交通“并驾齐驱”

■武汉市交通战备办公室主任 徐 斌

城市交通建设一头连着经济发展、民生福祉，一头连着国防建设、战备应急。多年来，武汉在城市建设中预留国防空间、考量战备需求，力求城市发展与国防建设相得益彰，彰显出英雄城市的格局和气魄。

武汉始终坚持把国防交通等基础设施建设纳入规划，同步推进，让城市交通与国防交通“并驾齐驱”。

在物流体系建设过程中，武汉市不断发展探索社会化联筹、联供、联储、联运、联修、联训保障机制，制定物流设施布局方案，着力构建现代化物流体系，为提升多领域军供保障能力奠定良好基础。

如今，武汉正借着交通强国建设试点的东风，加速实现升级。同时，针对区域内水路、公路、铁路、航空、管道五大基础设施布局特点，武汉市逐步建成一批集物资转运、装备存储等于一体的军用保障物流中心，让应急应战底气更足。

江苏南京——

织密城市“生命线”防护网

■缪志刚 卢遵候 李仁人

12月13日10时，江苏南京上空警报长鸣。国殇之鉴，让“国无防不立，民无防不安”更深入人心。

南京市作为国家一类人防重点城市，始终把铸牢城市防空之盾和守护百姓幸福安宁作为重中之重，织密城市“生命线”防护网。

2021年，南京市出台《南京市“十四五”地下空间发展规划》等多个政府规章和技术规程，探索实行“行政区——街道——社区”三级维护管理模式，坚持平战结合、防建并举，大力推进新时代人防工程建设深度融入城市发展快车道。

近年来，南京市地下空间数量逐年增多，人防工程完好率达90%，为市民撑起了战时防空袭的生命之伞。传统的地下轨道交通、停车场、人防工程三大功能，如今正逐步向商业、交通、人防、市政等多元化、复合化、现代化功能拓展，形成多中心、网络化、一体交融的地下空间新格局。

城市地下空间发展到哪里，人防工程建设就跟进落实到哪里。目前，南京地铁线路全部落实人防建设要求。在寸土寸金的城市核心区，地下空间开发深度也逐步由浅层拓展至中层、深层。

2021年，南京都市圈发展规划获得国家正式批复，南京市以此为契机，立足长三角特大城市特点，筹划建立南京都市圈人防一体化平台，进一步完善各类人防方案预案，加快推进重要经济目标防护建设，在优化全市人防工程布局的同时，有效提升防护能力。

伴随一处处地下“经脉”的打通和一项项铸盾举措的推进，南京“地下城”建设和城市综合防护能力也随之提档升级，“四位一体”指挥体系日趋完善，人员全覆盖、演练常态化、防护信息化、指挥体系化……放眼金陵，城市“生命线”越织越密。

南京大学运动场人防工程施工现场。冯金龙摄

国防心声

推进新时代人防工程建设

■南京市人民防空办公室主任 傅 阳

人民防空是国防的重要组成部分，是城市现代化建设的重要内容。推进新时代人防工程建设，应积极探索发展模式，构建立体空间，打通指挥链路，完善运行机制。

着眼守护人民幸福安宁，主动对标战场、瞄准民生考场，统筹人防工程建设与城市开发利用，实现城市防空与城市建设同频共振。

立足铸牢城市防空之盾，将人防工程与地上交通、地面商业等通盘考虑，将人防指挥信息系统建设与城市信息基础设施建设融合规划，织密织牢城市防护网。

积极打造实时感知、及时响应、智能决策的新型城市防护指挥体系，实现各城市不同区域的无缝对接，全面提高城市综合防护能力。

完善联动维护管理模式，探索建立多级统筹协调监管机制，实施人防工程属地化安全维护管理新办法，确保人防工程发挥最大效能。

云南勐腊——

兴边富民筑牢坚强堡垒

■解放军报特约记者 柯 穴

寒冬时节，行走在云南省勐腊县国境线上，眼前呈现出一幅独特的边关景象：陡峭的国防巡逻路盘山而上，蜿蜒的边境铁丝网纵横山间，机敏的监控设施不停地转动“双眼”；铁丝网境内一侧，一栋栋小洋楼上国旗招展，干净整洁的硬板路通村到户，焕然一新的村庄面貌引人注目。

勐腊县与老挝接壤。近年来，勐腊县把加强边防基础设施建设和边境小康村建设同步规划，14项沿边公路工程建设稳步推进，10个乡（镇）实现了通柏油马路，109个自然村通了公路，大力种植甘蔗、姬松茸等经济作物，经济取得长足发展。

云南省边防委办公室工作人员周昆锐介绍，该省启动实施一系列兴边富民行动以来，强边固防的广度和深度不断拓展，边境地区综合实力得到显著提升，边境地区群众生产生活条件大幅改善，各族群众凝聚力和向心力显著增强。

“在强边固防工作实践中，我们形成了党政军警民五位一体的制度机制。”云南省委领导告诉记者，他们把边防委办公室列入地方党委工作部门，建立了一整套管边控边制度机制。在此基础上，形成了开创性的领导管理体制、系统性的经验成果体系和示范性的强边固防样板。

建设美丽边疆，军民合力守边。今年5月，云南省发布全面深化改革“十四五”规划，统筹推进建设边境立体化防控体系，将综合交通建设融入国防动员体系，军地共同编制国防公路、边防基础设施建设规划计划，投入专项资金加强沿边地区交通基础设施和大通道建设，全面提升对部队全域机动的支撑保障能力。

同时，他们积极推进“智慧边防”建设，在沿边村寨和边境重点地段全面实施“红旗飘飘工程”，营造爱国护边的浓厚氛围，进一步激发干部群众的国家意识、国土意识、国防意识，激励边民参与固边守防。

勐腊县军警民一体巡逻执勤。 李 顺摄

国防心声

担起强边富边的时代使命

■西双版纳军分区战备建设处处长 寇 波

边疆稳固，边民幸福，国家美丽。一手抓边防稳固，一手抓边境发展，把建设好美丽家园作为兴边富民的奋斗目标，把守护好神圣国土作为强边固防的重大使命，全力推进兴边富民和强边固防，才能推进新时代边疆治理能力现代化。

牢固树立“为国守门”的政治自觉，把边防工作纳入党委、政府议事日程，想部队所想，急部队所急，帮部队所需，为提高部队捍卫国家主权、领土完整和边境安全的能力提供各方面帮助和支持。

大力实施兴边惠民工程，壮大沿边经济产业规模，聚力做好沿边开放这篇大文章，让边境村民实实在在感受到党和政府的关怀，教育引导大家感党恩、听党话、跟党走，军民一条心，共同维护边境和谐稳定。

积极探索新时期党政军警民合力强边固防工作机制，努力建设忠诚可靠的护边员队伍，发挥好护边员、情报员、巡逻员作用，同各族人民一道，守护好我们共同的家园。

（瞭望新时代网）