传统风险不断演变，巨大的自然灾害，新兴技术的发展带来的风险，人为事故频发人群，恐怖主义与极端暴力等挑战新时代人类社会的韧性，对于新兴风险的研究具有极其重要的现实意义。什么样的新兴风险是我们社区治理的关键？自然灾害的应急救援机制应该如何建设呢？新华网记者独家采访了北方工业大学校长丁辉。

新华网：“什么是新兴风险？”

丁  辉：“历史上，很多风险的产生是由于社会发展和科技进步产生的。”

新兴风险是指新近出现或正在改变的，对国家和社会系统可能造成严重负面影响甚至是颠覆性影响的，需要及时采取有效措施进行防范和处置的风险。新兴风险可能是以前从未出现过的风险；可能是以前出现过，但超出人类的认知水平或从未引起人类关注的风险；由于对风险认知深入，有的风险被纳入新兴风险范畴；随着技术革命时代的到来，新兴技术不断涌现，形成了新兴技术风险等。每一种风险在最初诞生时都是新兴风险，它在诞生时用当时人类掌握的传统风险治理方式是无法防范化解的，只有随着人类对这种新兴风险全面深入的认知和科技的进步，人类才可以防范化解这种风险。历史上，很多风险的产生是由于社会发展和科技进步产生的。

新华网：“为什么要研究新兴风险？ ”

丁  辉：“新兴风险引发的突发事件有可能产生颠覆性的严重后果。”

一些突发事件由于其不可预测性，会威胁公共安全并造成相应的严重后果，因此面对可能发生的突发事件要有 正确的认识，因此研究新兴风险就显得尤为重要。新兴风险引发的突发事件有可能产生颠覆性的严重后果，这类事件有两种情况必须警惕，一种是黑天鹅事件，另一种是灰犀牛事件。黑天鹅事件指难以预测的突发事件，其陌生性导致重大影响。黑天鹅事件后，有人常常想办法解释事件的起因，扮演事后诸葛亮。灰犀牛事件似乎是人们习以为常的风险，人们明明能预测预警，但又心存侥幸，从认知上没有料到其严重的后果。本次疫情，以为是黑天鹅，其实是灰犀牛。这次疫情我们做的非常好，一方面是因为我们党的领导好，一方面是社会动员机制好，有的社区条件并不好，但是大家都能够遵守规定，后来由被动变主动，例如后来用手机来辅助和防控。

新华网：“什么样的新兴风险是我们社区治理的关键？ ”

丁  辉：“社区作为一个生活共同体，治理成功的关键在于社区风险治理。”

城市是由一个个或大或小的社区组成的，它是城市运行的基本单元，城市的活动都是在一个个具体的社区内进行的，社区治理的水平关乎整个城市治理水平。社区作为一个生活共同体，治理成功的关键在于社区风险治理，社区风险治理水平体现在社区应急水平和应急能力上。社区居民首先要认识到自己是救灾的主体，要有应急准备和风险意识。社区的居民要解决社区自己产生的风险，比如消防通道、楼道、高空抛物、井盖等，这是社区居民应该有的风险意识。这次疫情，社区工作者做了很大的贡献。通过社区工作者的带头作用，能够调动起整个社区的积极性。

新华网：“据了解，北方工业大学有新兴风险研究院，它有什么样的功能？ ”

丁  辉：“搭建一个平台，汇集社会上的相关专家来一同研究新兴风险问题。”

很多大学比较早的意识到，我们不能仅仅停留在对传统安全风险的认识上，应该对新兴风险有所研究，因此国内近几年有不少高校组建了应急管理研究院。北方工业大学有不少工科技术，所以能够把各个学院的相关技术汇聚起来，研究新兴风险问题。另外，成立新兴风险研究院，其实也是搭建一个平台，汇集社会上的相关专家来一同研究新兴风险问题。

新华网：“自然灾害的应急救援机制应该如何建设呢？ ”

丁  辉：“应急救援机制，其实主要是社区的自救。”

自然灾害有很多是可以预测的。通常一场台风我们基本都能够精确预测，那么就一定要针对洪涝、暴雨有一定的组织疏散的能力，这叫做不留空白的预警。应急救援机制，其实主要是社区的自救，我们要提高应急的能力，比如基础能力、预警能力、利用科技支撑的能力，另外也要有应急的本地化方案。

（丁辉 北方工业大学校长）