一方占房不退，一方不给装修钱。

“双方都有理，但问题似乎没解决。”湖北省鄂州市华容区综治中心“老徐调解室”负责人徐玉清说。

自2015年成立个人调解室以来，徐玉清遇到不少类似纠纷。

这次，老徐本着“事要解决”的目的，利用周末走进两家，分头做工作。

双方最终各退一步：装修钱，少要些；钱一到，就搬家。11月3日，双方依约履行。

这是徐玉清参与“平安进万家”专项行动推动纠纷实质性化解的典型一例。

为持续深入推进矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”工作，鄂州市委政法委部署开展“平安进万家”专项行动，采取敲门入户等方式排查化解一批矛盾纠纷、防范一批风险隐患、整治一批突出治安问题、解决一批群众急难愁盼问题。

“我们以专项行动推动全市政法干警沉下去，力争做到各类矛盾纠纷和风险隐患在基层及早发现、有效防范、就地处置、实质解决，着力修复社会关系，确保案结事了、事心双解，全面提升群众安全感和满意度。”鄂州市委副书记、政法委书记汪小波近日接受《法治日报》记者采访时说。

赋能“发现力”

老李爱搭不理的样子，引起入户走访的网格员和驻村民警注意。

经多方打听，他们得知，老李正因与妻子的婚姻经济纠纷“闹心”。

这条“一般普通矛盾纠纷”，报给了华容区临江乡党委副书记、政法委员方亮。

在华容区每月召开的平安稳定调度会上，方亮汇报了这起纠纷详情。

“方亮当时提到，有村民反映，老李喜欢喝酒，有几次醉酒后扬言要报复妻子。”华容区委副书记、政法委书记姜昭怀告诉记者，正是这个情节引起了自己注意，要求迅速介入进一步了解详情。

原来，年过六旬的老李与妻子是重组家庭，两人婚后未生育。老李外出务工，帮妻子养大继子女，购买房产登记在继子名下。如今，因房产等问题夫妻起了分歧。妻子避而不见，老李只好起诉离婚。

华容区委政法委调度相关部门介入，做好释法说理与情绪引导，推动依法化解。

案件宣判，维护了老李的合法财产权益。考虑到老李的现实情况，村里还帮其申报并落实了五保户待遇，确保其老有所养。

鄂州市委政法委明确，全市政法机关要加强督导协调，整合发动政法干警及村（社区）干部、网格员、人民调解员、志愿者等群防群治力量，进村入户走访，形成平安联创合力。

在华容区委政法委常务副书记夏海锋看来，老李的事能及时发现并实质性化解，得益于“平安进万家”专项行动对基层发现矛盾纠纷能力的赋能，也得益于全区“常态创安”机制。

如今，华容区委实行平安稳定工作区委书记和政法委书记“双调度”，高效运行“一日一研判、一周一会商、一月一通报、一季一报告”的“四个一”机制，努力实现“应急维稳”向“常态创安”转变。

赋能“吸附力”

变化的不只是华容区。令鄂州市委政法委常务副书记明思哲欣慰的是，“平安进万家”专项行动还有助于发现治理短板、补齐能力弱项。

鄂州市委政法委今年组织开展了乡镇（街道）综治中心作为“一站式”矛盾纠纷多元化解平台实际运行与功能发挥等情况的专题调研。调研发现，群众主动到乡镇（街道）综治中心反映诉求较少。

“这就反映出乡镇（街道）综治中心社会矛盾纠纷吸附力还不强、功能定位群众知晓率还不高的问题。”明思哲说。

为此，鄂州全面推进26个乡镇（街道）综治中心规范化建设、实体化运行。

鄂州市梁子湖区东沟镇综治中心就是市委政法委参与指导、支持和打造的“枫桥式”乡镇综治中心。

东沟镇综治中心紧邻党群服务中心，一楼大厅内矛盾调处、公共法律服务、信访接待、网格服务等窗口一字排开。

“如今，到综治中心反映问题，就像到医院看病，根据问题‘找科室’，效果不好，还有相关单位的‘专家号’，提供‘一对一’服务。”东沟镇东沟村村民刘先生说。

“平安进万家”专项行动中，鄂州市政法干警还承担着一项重要职能——深入推进平安法治宣传。

围绕“综治中心是什么、做什么、在哪里、找谁办”，鄂州市委政法委明确，政法干警进村入户要向群众面对面宣传综治中心的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台功能，引导群众到综治中心反映诉求、化解矛盾，让乡镇（街道）综治中心成为矛盾纠纷的“集散地”“终点站”。

赋能“法治力”

老张无证驾驶摩托车撞上横穿马路的行人徐爹爹，致后者受伤。双方都愿意接受调解，但调解却一度陷入僵局。

双方年龄较大、经济条件较差。作为责任方，老张也没有保险兜底。

得知情况，华容区段店镇司法所联合村调委会、乡贤、“法律明白人”等调解资源，向双方耐心讲解相关法律法规条文，依法厘清责任。

经多轮调解，双方终于达成一致。

“要从根本上减少和预防矛盾纠纷，就得把政策法律法规宣传到位，引导广大群众‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’。”段店镇综治中心副主任王莹说。

“平安进万家”专项行动中，鄂州市委政法委明确要求，政法干警要聚焦信访工作法治化、矛盾纠纷预防化解法治化“两个法治化”，重构基层解纷能力。

目前，鄂城区人民法院诉讼服务中心已整体入驻区综治中心。

以解决群众需求为出发点和落脚点，鄂城区综治中心精心打造服务窗口与功能室相结合的综合服务中心，内设导诉服务，配有诉讼服务、法律援助、信访接待、律师值班等功能窗口以及矛盾纠纷调处、网格管理、社会心理服务等多个功能区，构建区、乡镇（街道）和村（社区）三级互通网络。

“我们将通过深入开展‘平安进万家’专项行动，有力有效推动政法力量和其他力量向基层下沉，通过整合资源、创新机制、优化流程、重构能力，着力提升‘一站式’矛盾纠纷多元化解质效。”汪小波说。（瞭新社）