物流业是实体经济的"筋络"，有效降低全社会物流成本对于构建新发展格局、实现经济社会高质量发展具有重要意义。12月3日，交通运输部举行专题新闻发布会，详细介绍了交通物流降本提质增效行动计划的实施情况。

政策先行：构建“1+5”政策框架体系

交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，发挥着先导性、基础性、保障性作用。近年来，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，综合交通网络总里程超过600万公里；2023年全国货运量达到556.8亿吨，邮政寄递业务量完成1625亿件，交通物流运行质效稳步提升。

近日，交通运输部联合有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案，构建了"1+5"政策框架体系。

交通运输部新闻发言人刘鹏飞介绍，交通运输部将"聚焦一个目标，围绕两个服务，推进五方面任务"，全力推进交通物流降本提质增效，支撑有效降低全社会物流成本。"聚焦一个目标"：交通物流降本提质增效取得显著成效，全力支撑社会物流总费用与GDP的比率力争降低至13.5%左右。全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。国家综合立体交通网主骨架将更加完善，综合交通运输体系改革、铁路货运市场化改革、运输结构调整、多式联运发展等方面将取得新的突破，交通物流对现代化产业体系建设的支撑作用更加凸显。"围绕两个服务"：一是服务实体经济，紧密结合实体经济物流需求和模式变革，以高效的物流链做强产业链、重塑供应链、提升价值链；二是服务人民群众，紧紧围绕畅通国内消费循环，提升物流服务品质，不断满足人民群众对美好生活的向往。"推进五方面任务"主要包括：一是聚焦"促融合"，推进交通物流与上下游各环节一体化发展。　二是聚焦"调结构"，持续深化运输结构调整和多式联运。三是聚焦"强网络"，加快交通物流基础设施联网补网强链。四是聚焦"促改革"，加快构建统一开放的交通物流大市场。五是聚焦"优服务"，推动智慧物流等新业态新模式创新发展。

聚焦领域：铁路、民航、邮政等深入推进

近年来，交通运输部持续推进运输结构调整优化工作取得了积极成效。今年1-10月，全国铁路、水运完成货运量较2020年同期分别增长了14.2%和29.9%。

交通运输部运输服务司副司长、一级巡视员王绣春介绍，交通运输部深入推动"公转铁""公转水"取得务实成效。争取到2027年，全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。

在创新交通物流组织模式方面，交通运输部大力推进铁水联运、公铁联运，以及江海联运、水水中转和"散改集"，支持打造铁水联运、江海联运组织服务中心，创新高铁快运、双层集装箱班列、多联快车等运输组织模式，健全铁路专用线运营维护机制，促进多式联运高质量发展。

聚焦具体领域，国家铁路局运输监督管理司副司长李振江介绍，在铁路领域，铁路部门围绕运输结构、基础设施、装备技术、规则标准、运输服务、国际联运等重点环节，部署了降低物流成本的六个方面21项具体举措。未来将通过抓好基础设施"硬联通"，着力推进专用线进厂矿、进码头、进园区，研究出台铁路线路接轨管理办法，实现应接尽接。同时抓好规则标准"软联通"，推动大力发展铁路集装箱运输，鼓励发展铁路双层集装箱、危险品专用集装箱等。

民航领域，中国民用航空局运输司副司长商可佳表示，民航局围绕航空物流降本提质增效目标，持续深化改革，完善资源要素配置政策，优化营商环境。通过有序推进实施方案落实、提高航权资源供给水平、优化完善航线航班管理政策等措施，进一步推动国际航空货运高质量发展。

邮政领域，国家邮政局政策法规司二级巡视员李永松提出，国家邮政局推进技术性降本提质增效，重点加强标准化、智能化、绿色化建设。通过加强信息协同与共享、推进智能技术应用和深化快递包装绿色治理等措施，不断提升邮政快递业的服务质量和效率。

展望创新：智慧物流创新发展如何助力交通物流降本提质增效

智慧物流作为新一代信息技术与现代物流深度融合的新业态，是推动物流业降本提质增效的重要途径。交通运输部在智慧物流创新发展方面取得了显著成效。

交通运输部运输服务司副司长、一级巡视员王绣春介绍，智慧港口建设方面，智慧港口建设成效显著。港口领域基础设施数字化、生产运营和对外服务智慧化水平不断提升。先后建成厦门远海、青岛前湾等49座自动化码头，我国自动化码头的应用规模、作业效率、技术水平总体位居世界前列。推进自动导向车AGV等技术在港口等场站枢纽的应用。以上海洋山四期自动化集装箱码头为例，所需人工数量比同量级传统码头减少约70%，码头作业效率远超传统码头。

平台经济发展方兴未艾。我国不断健全完善网络货运发展制度规范，推动网络货运行业集约高效发展。2024年上半年，全国共有3286家网络货运企业，共接入货运车辆800多万辆、驾驶员700多万人。与传统运输方式相比，网络货运平均等货时间由2-3天缩短至8-10小时，交易成本下降约6%-8%。

低空物流服务不断拓展。围绕城市间生鲜运输、同城快递集散、即时配送，以及山区、应急配送等不同应用场景，不断创新低空物流服务模式，如顺丰加快发展无人机物流商业运行，在广东、四川、江西等地累计飞行突破100万架次，运输距离超400万公里，不断改善物流服务体验。

王绣春表示，下一步，交通运输部将立足现代综合交通运输体系，继续会同有关部门加快推进交通物流数智化发展，推动交通基础设施数字化转型升级，完善全自动化码头、低空物流、网络货运等标准规范，有序推动无人车、无人机示范应用，加强交通运输智慧物流标准协同衔接，促进数字技术与交通物流各场景的深度融合，培育交通物流发展新质生产力，更好助力交通物流降本提质增效。（瞭新社）