湖北襄阳的吕某骑行电动自行车闯红灯，与一正常通过路口的电动自行车发生碰撞，导致未佩戴安全头盔的16岁乘坐人颅脑挫伤，被紧急送医。这是当地交警部门今年9月通报的一起交通事故。经交警部门委托第三方鉴定机构检测，吕某当时的车速达44km/h，超出最高限速76%。

2019年4月施行的电动自行车强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车“最高设计车速不超过25km/h”。

该国标虽已实施5年多，但落地执行效果却打了折扣。“先上牌，后解速”成为电动自行车行业公开的秘密，一些“解限速”并改装后的电动自行车时速达四五十公里。

近日，市场监管总局、工业和信息化部等4部门发布的《关于加强电动自行车产品准入及行业规范管理的公告》指出，自11月1日起，《电动自行车电气安全要求》第1号修改单等3项强制性国家标准（以下简称“新国标”）开始实施。此外，该公告要求严格执行《电动自行车安全技术规范》等4项强制性国家标准。这意味着，最高车速不超过25km/h等成为硬性要求，不符合新标准要求的电动自行车，不得生产、销售、进口，不能上牌。

“篡改速度”能否从源头遏制？

近日，记者梳理部分电商平台电动自行车商家信息发现，限速25km/h的规定，落地执行效果被悄悄打了折扣，个别商家甚至向消费者主动提供“解码提速”操作教学视频。

11月10日，记者在某商家的电动自行车商品主页中看到，其标注着“时速高达80km”等字样。店铺客服称车辆是“电动自行车”并随车附赠全国可用的上牌资料，提供“解限速”操作教学视频，并表示“这个很好解的”，且称解开限制后车辆表盘上显示的最高车速仍为“25km/h”。

在其发来的教学视频中，记者看到，通过一连串并不复杂的操作，一位店员在不到20秒的时间内便成功解除了限速。

此次“新国标”，专门从电池组、控制器、限速器等3个方面提出防篡改要求，推行“一车一池一充一码”，这对解决非法篡改问题有何影响？能否从出厂源头实现限速？

广州市电动自行车行业协会秘书长巫立东告诉记者，改装门槛低、成本低，违法成本低，是造成电动自行车非法改装比较普遍的重要原因。新国标对电池组等方面提出的更严格的防篡改要求，极大提高了改装的技术难度及改装成本。“此外，推行‘一车一池一充一码’质量溯源，除了能保证新车电池、充电器是车辆的‘原配’外，还能在车辆出现质量事故时进行追溯，大大增加厂家的违法成本。”

巫立东表示：“‘新国标’落地后，电动自行车行业将进一步规范化。借此契机，电动自行车生产企业应加大产品设计、技术研发、生产工艺等方面的投入，迅速适应‘新国标’下的市场竞争。”

“解限速”带来严重安全隐患

今年9月，工信部发布《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》，该征求意见稿维持了电动自行车最高设计车速25km/h的规定。

“十次事故九次快，车速过快是引发交通事故的最主要因素。”工信部有关部门负责人此前就《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》主要修订内容接受采访时表示，规定电动自行车最高设计车速不得超过25km/h，“主要是考虑如果车速过快，将直接增大交通事故发生概率，一旦遇到紧急情况，骑行人做出相应避险动作的时间很短，且刹车距离也会相应变长，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有时还会出现侧滑、摔倒等失控现象，造成了许多人身伤害事故”。

“刷一下卡，拔一下开关”，屡见不鲜的电动自行车“解限速”行为，严重影响了交通安全。

“‘新国标’规定电池电压不超过48V，电动自行车一旦‘解码提速’，为维持高速度，出厂电池的电压是不够用的，就要改装更高电压的电池，这样就打开了危险之门。”清华大学交通研究所副所长杨新苗在接受记者采访时表示，非法“解限速”及改装，可能导致车辆在使用过程中产生电气短路或电池充电热失控等问题，极易引发火灾。超速而且不戴头盔，致死率也是非常高的。

不能追求速度而牺牲安全

“新国标”落地后，“旧车如何处理”是消费者最为关注的问题之一。

杨新苗建议，相关部门出台旧车处理相关政策时，应广泛且充分地征集消费者等各方意见，实现既有数亿辆电驱动电动自行车的平稳过渡与着陆。

“新国标”实施前后，商务部、工信部等部门出台了《推动电动自行车以旧换新实施方案》，全国各地制定细则并出台文件，明确补贴标准和范围。目前，北京、江苏、广东、广西、云南等地已施行新规，为消费者提供补贴，并向车企让利。

业内人士提醒消费者，“新国标”落地后，不具备有效认证证书的电动自行车将不予办理登记上牌。因此，消费者在购车时需仔细查看车辆文件及相关认证，确保车辆质量及行驶安全。

值得关注的是，电动自行车作为一种生产资料，对外卖行业的发展起到关键作用。有外卖骑手表示，新规施行可能会对其收入产生较大影响。

“应该在保障安全骑行的前提下，研究如何提高外卖骑手的收入。”巫立东建议，可以通过推广“换电”模式，减少外卖骑手换电或充电的等待时间；优化城市非机动车道，提高通行效率；督促外卖平台完善订单分派机制，优化配送路线，提高配送效率。（瞭新社）